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• 【投资霍州市】2018年霍州市政府工作报告

  2018年4月9日在霍州市第七届人民代表大会第三次会议上霍州市人民政府市长黄晓君各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一七年工作回顾2017年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标，聚力转型，砥砺奋进，经济社会发展呈现出稳中向好、稳中有进的崭新局面。发展质量得到新提升。一年来，我们大力调结构、稳增长，努力转变经济发展方式。全市生产总值完成78.2亿元，同比增长7.4%;工业增加值完成39.9亿元，同比增长6.5%;固定资产投资完成39.9亿元;社会消费品零售总额完成35.5亿元，同比增长6.7%;城镇常住居民人均可支配收入完成28753元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入完成12932元，同比增长6.5%。一般公共预算收入完成5.85亿元。各项经济指标呈现出较为明显的转折性、标志性变化，全市经济发展质量实现了持续提升。产业转型取得新突破。工业方面，占地面积20.86平方公里的省级经济技术开发区，可研报告成功通过省级评审，转型载体正在夯实。“一煤两电”经济效益企稳回暖，华得宇光伏发电一期工程五个月建成并网，成功创造了“霍州速度”;亿能新能源电动车投产并上市销售，成功推出了“霍州制造”。装配式建筑、粉煤灰固废利用、水性油墨材料等一批新型项目稳步推进。技术高新、绿色低碳、多元并举的现代工业体系正在形成。农业方面，持续稳固粮食、蔬菜、干鲜果种植面积，积极发展规模养殖，全市农业实现产值6.5亿元。文冠果油生产线建成投产。霍州核桃成功列入国家地理标志产品名录。枣夹核桃出口创汇。柏乐片和什林北垣1万余亩高标准农田建设全面完成。品牌响亮、特色鲜明、优质高效的现代农业生产体系正在形成。三产服务业方面，以创建全域旅游示范区为目标，成立了文旅公司和文旅发展基金，开辟了文旅产业发展新路径;搭建宣传平台，成功举办第九届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月，唱响了“霍州声音”;推进基础设施建设，七里峪景区入口引导区全面竣工，滑雪场二期工程投入使用。霍州署游客服务中心完成改造，4A景区申报工作加快推进;鸣梦老粗布、地珍坊“枣夹核桃”分获中国首届特色旅游商品博览会金奖和银奖，惊艳旅游市场。同时，积极推进商贸发展，鼓楼地下商业街运营质量巩固提升。南街农贸市场、香江购物广场等一批商贸中心建成运营。苏宁、京东、北京网库等一批知名电商入驻霍州。全省首家共享汽车“鑫钜出行”成功运营，开创了全省先河。承办“临杭盟商·尧风霍然”招商引资推介大会，亮出了“霍州名片”。举办“迎老乡、游故乡、建家乡”恳谈会，增强了在外人士对家乡的关切。吸引高新普惠、山西建投、国电投、临汾城投等一批大型企业入驻霍州，培植了转型发展的强大势能。全年招商引资签约项目15个，涉及资金86.09亿元。城乡面貌发生新变化。编制完成城市控规、海绵城市、地下综合管廊等一批城市规划。建成了迎宾南路、桥西街、桥西新村南路、新建南路等一批城市道路，实施了橡胶厂棚户区、汇泽园棚户区、阳光首府等一批城市住房建设项目，推进了红崖堡紫薇园等一批城市绿化工程。尤其，完成了霍东新区供水工程，彻底解决了城区东扩和项目落地的瓶颈。热电联产集中供热新增面积330万平方米，累计达到790万平米，主城区覆盖率达95%;天然气扩户3600余户，累计达到4.2万户。启动了“四好农村路”①建设，扎实推进了悬泉山公路改造工程，全年建成农村道路安全生命护栏74.07公里。打造了贾村、下马洼、许村3个特色文化村，巩固提升了4个美丽宜居示范村建设。大力推进了采煤沉陷区治理、农村地质灾害搬迁、农村危房改造等工作，农村人居环境有效改善。生态质量实现新改善。以“五城联创”为统领，积极贯彻“八个治污”②理念，强力开展生态攻坚，投入巨大，力度空前。大气污染治理方面，大力开展了散煤专项整治行动，扎实推进了全市储煤场全封闭改造和霍煤干河煤矿至白龙洗煤厂皮带运输走廊、辛置矿皮带运矸系统建设，建成区散煤销售点全部取缔。对全市19家“散乱污”企业采取了关停或停产整治措施。全面完成了90家医院、学校等行政事业单位燃煤锅炉清洁能源改造，完成了建成区内80余家豆腐、年馍、饸饹等食品加工作坊“煤改气”，树立了全省典型。水污染治理方面，严格推行河长制，制定“一河一策”治理方案，持续推进了汾河流域生态治理和对竹河综合治理。完成了安民路至漪汾路、对竹河、南环路污水收集管网工程，启动了汾河霍州段16个生活污水排水口治理工程。辛置南矿区污水处理厂建成运行，新增日处理能力1.2万吨。土壤污染治理方面，完成了辛置矿原煤矸石山高标准治理，加快推进规模养殖场标准化建设，提升农村养殖粪便污水处理能力。通过强有力的生态治理，我市PM2.5、SO2等空气主要污染物指标大幅下降，年均空气质量综合指数降幅达6.3%，降幅位居临汾市第三，环境治理成效显著，全力保卫了霍州的碧水蓝天。人民生活水平实现新提高。有力践行以人民为中心的思想，民生支出占到财政总支出的80%以上，实现发展成果人民共享。教育方面，完成了市二中运动场改造、圣佛小学新校区建设，实施了辛置公办中心幼儿园建设。全市中小学现代学校管理改革成为省级试点，教育教学质量进一步提升，高考二本达线人数超千人，再创历史新高。爱心助学活动募集善款128万元，资助贫困学生4069名。文体方面，全民健身中心项目启动，7个乡镇综合文化站功能进一步完善。卫生方面，县乡医疗公立医院改革初见成效，霍州市医疗集团挂牌运营，家庭医生签约工作全面完成，覆盖率达到100%。疾控中心大楼建设项目完成选址，正在推进。社会救助方面，大病救助、孤儿包联、四类贫困家庭学生救助、农村80岁以上老人救助等多种机制继续完善，城乡低保、五保管理水平不断提升。儿童福利院主体完工。新建城乡老年人日间照料中心2所，累计达到17所。社会保障方面，全年新增就业人员4600余人，养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面和保障标准进一步提高。建成各类保障性住房205套，进一步改善了困难群众居住条件。脱贫攻坚方面，建成21个扶贫光伏发电站，惠及1200余名贫困人口。累计发放小额扶贫贷款1295万元，带动600余名贫困群众脱贫增收。“三保险三救助”③健康扶贫政策有效落实。全年实现脱贫1551人。安全维稳方面，全力抓好重点领域安全隐患排查整治，不断引深安全大检查、大巡查活动。全年共发生各类安全事故5起，死亡5人，实现了安全事故起数、死亡人数双下降，全市安全生产形势持续稳定向好。改革创新取得新进展。大力推进“放管服效”改革，实现了涉企证照“十七证合一”、“一照一码”④，着力打造“六最”营商环境。进一步优化财税体制改革，建立了政府型债务预算管理制度，推进了营改增工作。扎实推进农村产权制度改革，基本完成农村土地确权，激活农村各项生产要素。启动了国有企业职工家属区“三供一业”⑤分离工作。同时，市场监管体制改革、农村水价综合改革、安全监管体制改革等多项改革均取得重大进展，城市综合行政执法局挂牌成立。全市发展环境不断优化，转型发展活力进一步释放。同时，财税部门加大征管力度，创新理财方式，实现了收支平衡;审计部门强化对政府投资工程的审计，政府采购中心严格集中采购，保证了财政资金的高效使用;公安局“三基”建设成为全省典型，公安队伍实战能力实现大幅提升;霍煤、国电、兆光以及我市各大小企业，顾全发展大局，展现责任担当，为霍州环保事业做出了很大贡献;供电、气象、邮政、通信等单位，为促进全市发展，提供了优质服务;统计、档案、残联、老龄、老促、宗教、地震、人防、双拥、民兵预备役、妇女儿童等各项事业都取得了新的成效;各乡镇、街道办围绕中心，服务大局，都为全市经济社会发展做出了不懈努力，取得了很大成绩。我市再次成功创建全国科普示范市、省级文明城市、省级卫生城市，三教乡、大张镇被命名为“省级卫生乡镇”，交警大队荣获“2017年度全省先进大队”。各位代表，过去的一年，我们上下齐心，克难攻坚，各项工作均取得了较好成果。这些成绩和收获，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员及全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市发展还面临不少困难和压力，发展不平衡不充分的问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有不少差距。一是结构性素质性问题远未解决，传统产业不强，新型产业不大，新旧动能转换任重道远;二是市场主体发育不充分，民营经济活力不足，旅游商贸等三产服务业规模不大、层次不高，在经济总量中所占比重偏小。三是基础设施欠账较多，城乡面貌还需持续改善。四是污染反弹的压力仍然很大，生态建设的长效机制还未完全建立;五是社会管理任重道远，信访稳定、安全生产、治安管理等方面的任务还十分繁重;六是政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，“四风”问题还不同程度存在，等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，尽快加以解决。二〇一八年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是改革开放40周年，也是推进“十三五”转型发展承上启下的一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委七届四次全会“1346”发展思路⑥和“一山一署一区一带”⑦发展重点，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展要求，以转型发展为主题，扎实推进工业转型、乡村振兴、文旅提档、城市提质、生态优化、改革创新、民生改善、安全稳定等八个方面工作，争当能源革命“排头兵”，争创经济转型“示范区”，努力走出一条结构更优、质量更高、效益更好、环境更美的资源型城市转型之路，为实现“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的目标而努力奋斗!今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长6.5%;工业增加值增长6%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入增长2.6%。居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。这些是指导性指标，可根据形势变化适当调整。节能减排等约束性指标，要确保全面完成省市下达的年度任务。完成上述目标任务，要突出抓好以下八个方面工作： （一）坚持以开发区建设为引领，扎实推进工业转型升级经济技术开发区是工业转型的龙头和重要载体。我们要尽快取得省政府批复，正式挂牌，以“转型项目建设年”活动为契机，举全市之力，建好经济开发区，按照西区动力港、东区新型产业园的分区规划，重点布局一批新型产业项目，着力打造技术先进、节能环保、效益良好的现代化工业体系。夯实西区动力港。以转型技改为主攻方向，全力支持国电、兆光两大电企的技术改造，为经济发展提供充足的电能和热源。支持“一煤两电”大力发展循环经济，延伸产业链条，启动投资5亿元的兆光电厂粉煤灰、脱硫石膏固废综合利用项目，年内完成厂房和生产线建设。利用兆光热源，实施投资3.1亿元的隆旺佳农副产品深加工项目，年内建成投产。建好新型产业园。以扩容增效为主攻方向，进一步完善霍东新型产业园建设，提升园区承载力，打造产业转型“新高地”。要切实做好用地规划，扎实推进征地拆迁，加快水电暖气路基础设施配套。重点布局“三大支柱产业”：一是以新能源电动车为代表的现代装备制造业。延伸产业链条，力争中汽集团商用汽车制造项目落地，着手启动高速电动车项目，同时配套一批动力电池、电机、电控系统、充电设施制造等配套项目，打造一座新能源汽车城。二是以装配式建筑产业、3D打印建筑为代表的新型建筑业。加快与山西建投集团、天津住宅建设集团、上海盈创的合作，打造绿色建材基地。三是以水性油墨、石墨烯等为代表的新材料产业。投资5000万元的水性油墨生产项目，年内建成投产。石墨烯、碳晶取暖器生产项目，力争年内入驻园区，着力打造新材料产业园。同时，配套发展电商、物流、金融、大数据等为代表的现代服务业，努力打造一座科技引领、绿色优先、服务最优、配套完善的现代化、智慧化的省级经济技术开发区。大力招商引资引智。充分发挥我市区位交通、自然人文资源、工业基础等方面优势，大力开展招商引资引智工作。通过精准招商、以商招商、产业链招商、园区招商等多元方式，引进若干开发区经营投资机构，引进一批技术新、潜力大、前景好的高精尖项目，引进一批高素质的管理人才和技术人才，不断增强我市经济发展后劲。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，积极吸引在外霍商和各类人才回乡创业。充分发挥我市图书营销队伍优势，探索组建文化出版、文创传媒企业，整合壮大我市文化产业。完善落实招商引资优惠政策，兑现中小微企业发展扶持资金，为民营企业特别是中小微企业发展创造良好环境，促进实体经济蓬勃发展。 （二）坚持兴农富农，扎实推进乡村振兴战略农业强不强，农村美不美，农民富不富，决定着全面建成小康社会的成色。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快编制“乡村振兴”规划，全面实施“乡村振兴”战略，建设“农业强、农村美、农民富”的社会主义新农村。推动农业产业振兴。坚持“质量兴农、品牌强农”战略，继续推进“一园五基地”建设。西张垣现代农业生态示范园区，加快推进农产品展示大厅、交易中心设施改造，创新“农业+”经营模式，发展观光农业、采摘体验、生态餐饮，提升园区经济社会效益。中药材基地，进一步强化与国新能源的战略合作，扩大种植规模，争取年内中药材上市销售。优质干鲜果基地，实施8000亩干果林提质增效工程，加快推进“三品一标”⑧认证工作，全面提升优质核桃、优质苹果生产标准化水平。小杂粮基地，继续扩大三教、李曹、陶唐等沿山乡镇小杂粮种植规模，发展精深加工，打造马刨泉小米等小杂粮精品品牌。规模养殖基地，持续提升养殖企业规模化、标准化水平，着力培育同兴禽业、中益贸养殖等一批现代化养殖企业。文冠果基地，进一步提高文冠果精深加工和营销能力，文冠果油达产达效，文冠果产业电商基地6月底前建成运行。继续扶持壮大裕鑫博康、田牧禾、绿和祥福等特色农产品企业，打造全国知名品牌。同时，年内完成李曹石鼻滩4500亩高标准农田建设，完成三教、李曹的4个村、7371亩农田的高效节水灌溉项目。大力推广深耕深松、节水灌溉、良种优选、秸秆还田、测土配方施肥等先进农业生产技术，持续提高农业机械化生产率，保障粮食安全，加快现代农业发展步伐。推动农村生态振兴。完善农村基础设施，突出抓好农村安全饮水提质、清洁取暖和垃圾污水治理，投资2000万元，完成涉及7个乡镇8000户的农村改厕工程，进一步补齐农村基础设施短板。投资600万元，继续推进农村地质灾害搬迁治理和农村危房改造，年内完成68户的搬迁改造，保障群众住房安全。完成采煤沉陷区治理任务。逐步推进“四好农村路”建设，投资1.6亿元，完成45个村176公里的公路硬化，完成59条农村公路安全生命防护工程，确保全市建制村通硬化率达100%，通客车率达100%。着力打造新农村集中连片示范区，重点打造五个示范带：以西张、小张望、张望、狮子洼为主，打造大张镇生态绿化示范带;以鸭底、源头、窑底、范村、石鼻、秦家岭等村为主，打造李曹镇生态绿化示范带;以下马洼、段庄、上曹等村为主打造辛置镇生态绿化示范带;以霍冯线为主打造三教乡生态绿化示范带;以龙泉、干节、七里峪、峪里、尉侯、张家楼、茹村、成家庄、义城等霍山沿线村庄为主，打造霍山旅游经济示范带。5月份起，开展农村环境综合整治百日攻坚行动，集中治理“四堆”乱放、污水乱排、乱搭乱建等不文明现象，严控化肥农药、养殖粪污等农业面源污染，严厉打击私采滥挖、盗伐林木、非法采砂等行为，坚决守住农村生态环境红线，保护好农村绿水青山和田园风光，打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的幸福家园。推动乡村文化振兴。强化乡村振兴的人才支撑，培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让专业合作社、家庭农场、职业农民、种养殖大户成为农业发展的主力军。广泛开展农村“召才引凤”活动，吸引各类人才到农村创业创新。不断推进乡村文化建设，健全“自治、法治、德治”相结合的治理体系，健全完善农村公共文化服务体系，广泛开展移风易俗行动，根除封建迷信、聚众赌博、大操大办等不良习气，提升农村文明程度，培育文明乡风、淳朴民风和良好家风。打好脱贫攻坚收官战。继续抓好光伏扶贫工作，今年要再新建5个30千瓦的小型光伏电站，让光伏电站收益惠及更多贫困人口;积极帮助贫困群众发展优质核桃、苹果、文冠果经济林栽植，开拓脱贫致富新途径;继续扩大扶贫小额信贷覆盖范围，带动更多贫困群众持续增收;注重扶贫与扶智、扶志相结合，继续开展贫困户免费技能培训，引导贫困户转变观念、掌握技能、提升素质，帮助贫困户就业创业;推进“三保险三救助”和贫困户就医“一站式”服务体系建设，深化健康扶贫“双签约”服务，年底24种大病专项救治实现所有贫困人口全覆盖;持续推进“低保线、脱困线”两线合一工作，为全市3626名贫困人员购买医疗和养老保险，稳定实现农村低保和国家扶贫标准有效衔接。同时，进一步强化驻村帮扶力度，确保“两不愁三保障”⑨等扶贫政策进村入户、开花结果，以更加有力的举措，更加集中的支持，更加精细的工作，坚决完成霍州现有贫困人口在2018年底全面脱贫，打赢脱贫攻坚收官之战。 （三）坚持文旅融合，扎实推进三产服务业不断壮大文化旅游业是重要的战略性支柱产业。我们将以创建全域旅游示范区为抓手，积极融入全省黄河、太行旅游板块，推进文旅融合发展，拉动三产服务业全面提升。打造精品旅游景区。围绕“一山一署”旅游产业布局，进一步深化旅游景区(景点)体制机制改革，积极引进战略投资，发挥好文旅公司的主体作用，加快景区开发建设。七里峪景区，今年重点打造入口片区，依托现有设施和资源，引进先进理念，联合北京大学建研院等名牌教育机构和国内知名文创传媒公司，规划建设康养、游学、文创、电竞、影视制作五大基地，全力打造华北第一的文旅综合体。霍州署围绕创建国家4A级景区目标，尽快启动二期修复工程，打造集历史人文、廉洁教育、非遗演绎、特色小吃等为一体的传统历史街区。陶唐峪抓紧复工建设，年内完成游步道、河道、餐厅等建设。许村、贾村、下马洼三个特色文化小镇要继续推进保护开发建设，悬泉山、油盆峪、蝴蝶谷等景点要启动旅游开发规划，力争形成更多的旅游景点。同时，要加快旅游酒店、游乐中心、商业综合体、民俗风情街等服务设施配套，进一步完善旅游交通路网，形成一步一景、景景相通的全域旅游格局。推动文旅融合发展。按照“文旅+”的发展思路，充分挖掘丰富的历史文化资源，吸收各类文化要素，依托我市独特的镇山文化、廉政文化、红色文化、状元文化、民俗文化，做优做强锣鼓、门神、粗布、年馍等文化产业，创作推出系列文化特色情景剧目，举办第十届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月，举行锣鼓大赛、摄影大赛、电竞大赛、“梁衡杯”作文大赛等全国性的大型文旅赛事活动，以独特的文化旅游项目燃爆整个霍州旅游市场，助力全省旅发大会。要用市场化的手段，利用旅行社和各类媒体进行全方位的推介，不断提升霍州旅游的竞争力和吸引力。壮大商贸服务产业。发展大商贸、搞活大流通、培育大企业，推进商贸流通现代化、规模化。一是推动“互联网+”和大数据产业，对接阿里巴巴、京东、苏宁、网库等知名电商，加强合作，引导企业“触网上线”，带动更多产品实现产业聚集、线上销售。二是推动浙商向上文化创意小镇建设，大力发展印刷出版、文化装饰、影视动漫制作、广告创意等文化产业，打造“双创”孵化基地，带动创新创业。三是推动商贸市场建设，加快香江广场、鼓楼商业区、南街农贸市场等商贸中心提档升级，启动赵家庄农贸市场改造工程。四是推动物流快递业发展，启动投资10亿元的联源物流项目，年内完成仓储、办公等配套设施建设。支持顺丰、中通、申通等物流企业在霍发展。促进企业出口贸易，大力扶持外贸重点企业，引导鼓励更多的产品出口创汇，拉动出口额不断增长。 （四）坚持宜居宜业，扎实推进魅力城市建设建设美丽家园，是全市人民共同期盼。我们要以“五城联创”为统领，以扩容提质为目标，以加强管理为抓手，全面建设宜居宜业的魅力城市。建好“两城”。老城区以提质为目标，重点实施六大工程。一是投资2.27亿元，实施大众南路棚户区改造工程，年内完成拆迁;二是投资1.5亿元，推进霍州署文化产业示范园棚户区改造项目，完成一栋25层住宅楼和一座准五星级酒店建设;三是投资1500万元，完成新建南路棚户区改造扫尾;四是投资1000万元，年内完成南通路道路改造;五是投资1300万元，年内完成永安大街人行道改造;六是投资4200万元，实施南环路南延道路建设，力争年内完工。同时，实施中镇广场、新建南路、工商广场、汾河沿岸、霍州署等城市亮化工程，进一步提升老城区公共设施水平，提升城市形象。新城区以扩容为目标，重点实施六大工程。一是启动总投资2.2亿元的全民健身中心建设，年内主体完工，力争明年交付使用;二是投资2000万元，启动大张休闲公园(中镇广场三期)建设，力争年内开工;三是投资3900万元，实施经十路道路建设，年内完工;四是投资1600万元，完成经二路北段道路建设工程;五是投资2000万元，实施纬一路大张段道路建设工程，年内完成前期手续办理;六是继续推进总投资6亿元的阳光首府项目，年内完成7栋住宅楼建设，具备入住条件。同时，新建10个集公厕、小超市、自助银行、共享单车管理等多种功能于一体的便民综合体，全面提升城市功能。治好“一带”。以打造汾河流域生态治理示范带为目标，启动投资7.2亿的汾河流域生态治理工程，力争年内开工;启动投资1500万的滨河走廊景观绿化工程，建设4.3公里的绿色景观带，力争年内开工;实施汾河沿线6500亩的荒山绿化工程，着力把汾河流域打造成我市的绿色景观带、滨水休闲带、生态经济带。同时，加大植树造林，年内完成8000亩营造林任务，新增城市绿地面积10万平米，全力优化城市生态。抓好管理。深化城市综合执法体制改革，推动城市管理方式向法治化、精细化转变。对照省级园林城市和全国卫生城市创建标准，进一步补短、补软、补缺，集中开展城乡垃圾、二次扬尘、市容环境、交通秩序、门店牌匾、沿街摊点等方面专项整治，重点治理脏乱差问题，坚决清除城中村、居民区的卫生死角，全力靓化市容市貌。 （五）坚持绿色低碳，扎实推进生态环境持续改善绿水青山就是金山银山。我们必须以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，建设山清水秀、天蓝地绿的美丽霍州。攻坚工业污染。守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，强化空间、总量、准入环境管理，严把项目准入关口。严格落实煤电去产能，完成霍州煤电集团煤矸石热电厂的淘汰取缔。实施投资5.8亿元的霍煤干河煤矿至白龙洗煤厂管状皮带运输走廊和辛置矿管状皮带运矸系统建设，力争年底完成土建工程。加快企业深度治理，10月底前完成霍煤、兆光、国电等8家企业的物料堆场全封闭。持续整治小散乱污企业，保持高压态势，依法分类处置，防止死灰复燃。鼓励、引导土小散企业尽快转型、转产，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。攻坚煤烟污染。按照省市“市区无煤化、周边区清洁化”的要求，继续实施集中供热、煤改气、煤改电等清洁改造工程，不断扩大热电联产集中供热覆盖范围。热电联产，年内新建20座换热站，年底新增供热面积140万平方米，彻底消除市区盲点，覆盖建成区及周边重点区域;天然气扩户，华润燃气年内完成扩户3500户，中燃集团启动农村“煤改气”工作，覆盖高铁沿线4个乡镇2万余户。继续深化散煤专项整治，推广使用低硫无烟煤、天然气、液化石油气等清洁燃料，对所有婚丧嫁娶理事会燃煤炉灶进行彻底整治。严厉打击销售劣质散煤行为，严控劣质散煤流入居民用户。攻坚扬尘污染。严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施，加大主要道路及交通干线保洁频次。强化餐饮油烟治理，持续推进市区夜市烧烤、露天摊点专项整治，确保建成区所有餐饮企业油烟达标排放。强化机动车尾气防治，持续推进黄标车、老旧车辆淘汰，减少尾气排放污染。继续发展共享电动汽车，城市公交全部实现电动化，客运出租完成200辆电动车更换，积极倡导绿色出行。攻坚水土污染。严格落实河长制，强化汾河流域排污监管，坚决杜绝污水直排河道。投资3700余万元，年内完成沿汾16处排污口、9座污水处理站建设。投资3900余万元，完成朝阳污水处理厂二期扩建工程，扩大污水收集管网覆盖面，逐步构建覆盖城乡的污水处理体系。投资8700余万元，年内完成霍煤集团辛置煤矿、李雅庄煤矿、团柏煤矿和白龙煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目。逐步完成全市62家规模养殖场标准化建设，提升农村养殖粪便污水处理能力，减少农业面源污染。 （六）坚持创新驱动，扎实推进重点领域改革改革是争创发展新优势的强大驱动。我们要紧抓中央赋予山西转型综改的绝佳机遇，持续推进重点领域改革创新，不断释放发展活力。全面激活发展动力。深化供给侧结构性改革，持续推进产业结构优化调整，深化“三去一降一补”⑩，破除无效供给，培育新动能，降低实体经济成本。深化农村集体产权制度改革，巩固土地确权工作成果，规范农村“三资”管理，把农村集体资产查实摸清，为落实土地“三权分置”和“三块地”⑪改革政策奠定基础。深化农村农业水价综合改革，促进集约型、节水型农业发展。深化国企国资改革，全面完成“一煤两电”等国有企业“三供一业”移交，分离企业办市政和社区职能，减轻企业负担。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构，稳妥推进国税地税合并，进一步健全纳税服务体系。推进行政体制改革，进一步优化政府组织结构，科学配置部门及内设机构权力和职能，理顺部门职责分工，建立权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。支持金融机构创新融资服务，加快多层次资本市场建设，科学推广PPP等投融资模式，进一步拓宽项目建设融资渠道。加快农信社改制，更好地服务地方经济发展。全力防范风险隐患。完善金融监管体制机制，防范化解各类金融风险,开展集中整治行动,对各类金融咨询公司、信贷公司、典当公司、汽车抵押贷款公司等金融机构进行规范治理,严厉打击各类高利率、高杆杠、高风险等违法投融资和非法集资行为,严防高利率网贷、网上金融诈骗等互联网金融犯罪滋生,保障金融市场持续健康发展。加快房地产领域“去库存”工作,在棚户区改造、城中村改造项目中,统筹推进货币化安置,促进房地产市场供求结构再平衡,不断满足广大群众的住房需求。全心优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，简化办事程序，提升政务服务水平，为大众创新、万众创业搭建新平台，充分激发市场主体活力。推行企业投资项目试行承诺制实行无审批管理，按照政府统一靠前服务、企业信用承诺的方式，实现清单、平台、流程、窗口和管理“五统一”。开展常态化入企服务，帮助企业解决发展难题。深化行政审批制度改革，完善集约便民的审批服务体系，严格落实“两集中、两到位”⑫，积极探索“一窗受理、集成服务”机制，不断提升行政效能和办事效率。大力推进“互联网+政务服务”，加快政务服务事项全流程上网办理，让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境。 （七）坚持民生为先，扎实推进社会事业整体提升保障和改善民生是我们工作的出发点和落脚点。我们要围绕人民群众的现实需要，倾情倾力，多办实事，让改革发展成果更公平更充分地惠及全市人民。提高教育质量。统筹推进普通高中教育、职业教育、义务教育、学前教育、特殊教育全面协调发展，继续引深义务教育学校管理标准省级实验县创建工作。继续加大投入力度，年内完成职业中学新校区整体搬迁，加快技工学校公共实训楼、运动场、校园绿化等基础建设，着手启动霍东新区小学建设，进一步优化中小学校布局。创新教学模式，加强教育信息化建设，巩固提升义务教育均衡发展水平，全面提高我市教育教学质量。抓好卫计工作。巩固完善医药卫生体制改革，通过PPP模式着手启动投资3.5亿元的新医院建设。实施投资1500万元的疾控中心项目建设，年内主体完工。推进中医院业务用房配套设施建设。全面建设城乡统筹的医疗卫生保障体系，不断提升市、乡、村三级医疗卫生机构建设水平，切实解决群众看病难、看病贵问题。持续推进计生改革，提高管理服务水平，确保人口素质持续提升。进一步加强疫病防治，严防各类突发公共卫生事件发生。促进创业就业。推动大众创业、万众创新，建设双创示范基地，弘扬工匠精神，培育创新人才。完善公共就业服务体系，加强职业技能培训和创业培训，年内至少举办两次大型人才招聘会，统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力和失地农民等群体就业工作，实现更高质量和更充分就业。全年新增就业岗位5000个。筑牢社会保障。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快保障性安居工程建设，投资1亿元，新建保障住房520套，年内基本完成200套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴380户。投资850万元完成市儿童福利院设施配套。认真做好城乡医保、低保、五保和社会救助工作，强化动态管理，提高保障标准。投资500万元新建老年人日间照料中心30个。推进多元化养老改革，探索“医养结合”新模式。全面抓好优抚安置和“双拥”工作，投资500万元实施南坛、南堡烈士陵园修复和南下干部纪念园建设工程，弘扬爱国主义和革命精神。 （八）坚持安全至上，扎实推进社会治理不断进步安全重于泰山，生命高于一切。我们要牢固树立“总体安全观”，围绕全国平安县市创建，创新治理体系，狠抓安全稳定，化解矛盾纠纷，强化社会治安，构建平安、和谐、稳定的社会秩序。紧抓安全生产。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，大力开展“安全生产执法年”活动，强力落实红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常态化，坚决杜绝重特大事故的“五化一杜绝”工作要求，进一步压实党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、生产企业的主体责任，深化重点行业领域的安全生产专项整治，夯实安全生产基层基础，强化安全教育，健全应急预案，不断提高应对突发事件的能力，确保全市安全生产形势持续向好。维护信访稳定。严格执行“三三”信访工作机制，继续推行领导包案、固定接访、带案下访等制度，畅通群众诉求渠道。坚持问题导向，主动深入基层一线，努力化解涉法涉诉、涉军维稳、征地拆迁、农民工欠薪等方面的热点、难点问题，把矛盾纠纷最大限度地化解在基层、解决在萌芽。积极引导群众通过法律手段维护自身合法权益，推动信访秩序持续好转。提升综治水平。认真落实党政领导综治第一责任人责任，不断强化社会治安网格化管理，加快推进“雪亮”工程，构建全天候、立体化的社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法教育，增强全民法制意识。严厉打击各种违法犯罪行为，扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决扫除严重危害群众人身权、财产权和人民深恶痛绝的黑恶势力，使人民群众的安全感更加充实、更有保障，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全市人民同心共建的事业。要支持工会、妇联、共青团、工商联等群团工作，深入推进军民融合发展，加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设，统筹审计、统计、档案、气象、地震、宗教、老龄、残疾人、外事等各项工作，为我市改革发展凝聚起社会各界、方方面面的强大合力!加强政府自身建设各位代表，新时代，新思想，新使命，新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。坚持政治引领，建设务实政府。牢固树立“四个意识”⑬，始终坚持“四个自信”⑭，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升政府系统党员干部的思想水平和政治素养，以良好的精神面貌、牢固的宗旨意识，务实的工作态度，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法法律，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。严格公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。全面推进政务公开，加强在医疗、卫生、教育、社保等公共服务领域的信息公开，让权力在阳光下运行，不断提高政府工作透明度和群众满意度。坚持优化服务，建设高效政府。健全完善高效的行政管理体制和工作运行机制，强化效能监察，提高行政效率，增强政府的公信力和执行力。全面拓展深化“13710”工作制度，完善首问负责制、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查办结工作。完成移动(OA)办公系统建设，大力推进网上政务平台建设，完善市乡村三级便民服务中心建设，进一步方便群众办事，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面加强政府系统党风廉政建设，强化对广大党员干部的廉洁教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚决贯彻落实中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域和关键环节的审计监督，坚决查处各类贪污腐败和损害群众利益行为，扎实形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。各位代表!幸福是奋斗出来的。让我们在中共霍州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、攻坚克难，不忘初心、奋力前进，为实现“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”宏伟目标而努力奋斗!名词注释：①四好农村路：习近平总书记指出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。2015年5月，交通运输部制定了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，明确到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。②八个治污：是指导临汾市环境污染治理的工作理念，即铁腕治污、科学治污、精准治污、依法治污、转型治污、系统治污、联动治污、全民治污。③三保险三救助：健康扶贫政策主要措施之一。“三保险”是指通过基本医保、大病保险和补充医保的报销，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”是对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对省定24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5000元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。④十七证合 一、一照一码：“十七证合一”是在原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证的基础上，再将保安服务公司设立分公司备案、住房公积金缴存登记、房地产经纪机构及其分支机构备案、道路客运经营者设立分公司报备、道路货物运输经营者设立分公司报备、从事货运代理(代办)等货运相关服务的经营者备案、对外贸易经营者备案登记、艺术品经营单位备案、旅行社分社备案、旅行社服务网点备案、出入境原产地证申报企业备案、出入境检验检疫报检企业备案等，涉及公安、住建、交通、商务、文化、旅游、出入境检疫检验等7个部门的12个涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实现“十七证合 一、一照一码”。我市于2017年9月4日举行了“十七证合一”首发仪式。⑤三供一业：即供水、供电、供暖和物业。三供一业分离移交，是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理，是当前我国深化国有企业改革的一项重要政策。⑥“1346”发展思路：市委崔山原书记在中共霍州市委七届四次全会上的报告中提出的2018年发展思路。“1”，就是紧紧围绕“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标;“3”，就是打赢社会风险防范化解、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;“4”，就是扭住“一山一署一区一带”四大重点;“6”，就是充分发挥改革开放、三大战略、乡村振兴、全域旅游、幸福霍州、伟大工程等六方面工作的带动引领作用。⑦一山一署一区一带：一山，即中镇霍山;一署，即霍州署;一区，即霍州市经济技术开发区;一带，即汾河流域生态治理示范带。⑧三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。⑨两不愁三保障：《中国农村扶贫开发纲要(20112020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。⑩三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑪三权分置、三块地：农村土地“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。所谓“三块地”，是指存在于农村地区的“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”。⑫两集中、两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。⑬四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。⑭四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-16

• 携手共赢筑梦尧都 临汾招商推介成果丰硕

  2020年，山西省临汾市成功举办"携手共赢·圆梦尧都"招商引资推介会，通过"线下+线上"创新模式集中展示城市发展潜力。此次活动精选23个优质项目，涵盖工业升级、文旅融合、基建提升等领域，现场签约19个项目，实现招商引资与产业转型双突破，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新形式搭建开放合作平台 面对特殊时期的发展需求，临汾市采用"线下严控+线上直播"双轨并行的推介形式，打破地域限制扩大辐射范围。通过《史诗临汾新画卷》等形象宣传片，系统展示城市历史底蕴与现代产业布局。普洛斯集团与山西亿达安仓储有限公司的"云签约"成为活动亮点，示范性快递电商仓储项目落地彰显数字经济合作潜力。 二、精准布局五大重点产业领域 招商项目库突出战略性新兴产业培育与传统产业升级：工业领域聚焦8个转型升级项目，重点引进高端装备制造与新材料企业；文旅板块推出4个特色项目，深挖尧文化IP价值；现代服务业布局6个商业综合体与物流项目，包括星悦荟汾生活购物公园等标杆项目；3个基建工程着力提升城市承载力，2个农业项目推动乡村振兴。项目设置体现临汾市"强基础、调结构、促融合"的发展思路。 三、签约项目凸显实体经济导向 现场达成的236亿元合作中，民生与产业项目占比超90%。临汾平阳中学迁建、尧都职教产业园等教育工程完善城市功能配套；中资国本农业项目构建现代农业产业链；今正元医院肿瘤诊疗中心提升区域医疗水平。这些项目均列入临汾市重点项目库，享受"一事一议"专项政策支持，确保投资实效。 四、长效机制优化营商环境 临汾市同步推出"项目管家"服务机制，从土地供应、审批代办到融资对接提供全周期保障。依托山西省转型综改试验区政策红利，制定专项税收优惠与产业补贴措施。后续将建立签约项目跟踪台账，定期督查建设进度，通过政银企对接会等渠道持续解决企业诉求，切实提升投资吸引力。 此次推介会成功搭建了临汾市对外开放的新窗口，通过产业链精准招商推动资源型城市转型。项目落地后将有效带动当地就业增长与产业升级，为山西省中部城市群发展提供重要支撑。临汾市将持续优化投资服务，将招商成果转化为高质量发展实效。

  2025-07-16

• 临汾：金融精准赋能 招商引资高质量发展谱新篇

  2023年，临汾市促进外来投资局与临汾市金融办联合召开金融精准助力招商引资项目高质量发展座谈会。临汾市银行、证券、基金等多家金融机构及市投资集团、市招商集团负责人参会，共同探讨金融与招商引资深度融合路径，旨在通过政金企协同发力，为地方经济高质量发展注入金融动能。 （一）搭建协同联动平台，凝聚发展合力 此次座谈会是临汾市推动金融资源与招商引资项目精准对接的重要举措。会上，临汾市促进外来投资局相关负责人介绍了全市招商引资工作进展及各县市区在谈项目情况，强调需以政府平台为纽带，推动金融机构与各类市场主体深化信息共享。临汾市金融办相关负责人提出，金融机构要强化主动服务意识，建立项目对接清单，实现金融服务与项目需求的精准匹配。临汾市招商集团相关负责人表示，将发挥城市综合服务商职能，为金融机构与项目企业搭建合作桥梁，形成“政府引导、金融支持、企业参与”的联动机制。 （二）金融机构精准施策，创新服务模式 参会金融机构围绕服务招商引资项目提出具体举措。银行业机构表示将优化信贷审批流程，针对不同产业项目设计差异化融资方案，探索供应链金融、知识产权质押等产品；证券机构计划加强与拟上市企业对接，提供资本市场培育服务；基金机构则提出设立产业投资基金，重点支持战略性新兴产业项目落地。各机构普遍认为，需立足临汾产业特色，开发适配中小微企业、重点产业链的金融产品，降低企业融资成本，提升服务效率。 （三）聚焦重点产业方向，强化项目落地保障 临汾市招商引资聚焦高端装备制造、新材料、文旅融合、现代农业等重点领域，金融机构将针对这些产业特点提供全周期支持。在项目洽谈阶段，提前介入开展融资规划；在项目落地阶段，提供固定资产贷款、流动资金贷款等配套资金；在项目运营阶段，通过投贷联动、债转股等方式助力企业做大做强。同时，临汾市投资集团将发挥国有资本引导作用，与金融机构合作设立风险补偿基金，降低金融机构放贷风险，增强其支持招商引资项目的积极性。 （四）健全长效合作机制，优化金融生态环境 为确保金融支持招商引资常态化、长效化，座谈会提出建立三项机制：一是项目信息共享机制，定期发布招商引资项目库及企业融资需求清单；二是常态化对接机制，每季度召开政金企对接会，跟踪项目融资进展；三是政策协同机制，整合财政补贴、税收优惠等政策工具，形成金融支持合力。此外，临汾市将持续优化营商环境，简化行政审批流程，为金融机构开展业务创造便利条件，推动金融资源更多向实体经济倾斜，助力招商引资项目早落地、早见效。 通过此次座谈会，临汾市进一步明确了金融赋能招商引资的路径，为政金企三方合作奠定了坚实基础。下一步，临汾市将以此次会议为契机，推动金融与产业深度融合，为招商引资高质量发展提供持续动力，助力地方经济实现新跨越。

  2025-07-16

• 智能制造共享未来机遇 临汾在深圳招商引资推介会成果丰硕

  2019年，山西省临汾市在深圳市宝安区成功举办以“智能制造、共享未来”为主题的招商引资推介会。该活动聚焦产业升级与区域合作，吸引众多企业代表参与，促进资源对接与项目落地；作为扩大开放战略的重要举措，招商引资工作取得积极进展，推动智能制造领域深度合作，为区域经济发展注入新动力。 一、战略背景与主题定位 山西省临汾市位于关中平原城市群的核心区域，近年来持续深化改革，强化产业基础。通过获批陆港型物流枢纽承载城市，临汾市进一步拓展对外通道，优化投资环境。本次推介会以“智能制造、共享未来”为主题，旨在抢抓新一轮科技革命机遇，重点发展绿色能源、先进制造和数字产业，同时深化现代农业与文化旅游业布局。临汾市发挥区位优势，瞄准珠三角地区创新资源，旨在通过招商引资整合优质资本，推动工业高质量发展，打造智慧产业生态链。这体现了临汾市在区域协调发展中的积极作为，呼应国家智能制造战略导向。 二、活动组织与参会阵容 本次招商引资推介会由山西省临汾市、山西省商务厅以及山西省人民政府驻广州办事处联合主办，临汾经济开发区具体承办。组织工作严谨高效，邀请到珠三角地区企业精英代表、深圳山西商会成员及资本机构高层等多方人士，参会者人数众多。推介会上，临汾经济开发区、尧都区和浮山县分别作专项推介，重点展示产业平台与政策优势。活动设计突出互动环节，强化投资需求匹配；通过实地考察和商务洽谈，为与会者提供深度交流平台，促进跨区域合作共识，彰显临汾市提升招商实效的决心。 三、推介内容与项目成果 推介环节聚焦智能制造产业规划，临汾市详细介绍了产业升级路径与扶持政策，强调绿色低碳、创新驱动的投资项目。会上达成合作协议数量可观，涵盖智能制造、资源利用等领域，总投资金额显著。例如，华翔智能制造产业园项目、生物质废弃资源处理项目及烯炭复合动力锂电池项目被列为重点推进内容，这些项目符合高端制造发展趋势，预计将带动当地就业与技术升级。成果背后，是临汾市长期坚持创新机制：针对珠三角特点定制推介方案，确保项目对接精准高效。这不仅为投资者创造价值，还助力临汾市产业结构优化，实现互利共赢。 四、金融资本与配套设施 为强化招商支撑体系，推介会期间特设金融资本机构座谈会。临汾经济开发区与中国银行、晋商银行等机构签订合作协议，内容涉及资金融通与服务优化。同时，积极洽谈深圳市创新投资集团、深圳麦迪逊资本管理有限公司等企业入驻新设立的临汾金融资本中心事宜。这些举措聚焦产业资本融合，旨在打造高效金融服务平台，解决项目融资瓶颈。临汾市通过完善配套设施，如交通枢纽和研发基地，营造全生命周期投资环境，确保合作项目顺利落地与可持续发展。 五、开放前景与投资机遇 面向未来，临汾市把握陆港型物流枢纽优势，持续深化对外开放。作为关中平原城市群一员，临汾市将进一步拓展通道功能，联动深圳等沿海地区推进制造业智能化、数字化升级。投资机遇丰富：政府政策倾斜创新企业、资源禀赋优越、劳动成本合理；尤其在智能制造领域，提供土地、税收等政策扶持。临汾市呼吁更多资本机构与企业关注机遇，共同开发新增长点；通过常态化招商平台，构筑更高效的区域协同网络，以产业振兴驱动高质量发展，树立内陆开放新标杆。

  2025-07-16

• 【投资古县】2018年古县政府工作报告

  2018年3月13日在古县第十届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长刘舒华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，按照市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，大力推进“四件大事”，滚动实施百项工程，经济社会各项事业持续健康发展。全年地区生产总值完成47.7亿元，增长6.5%;一般公共预算收入完成2.8亿元，增长31.5%;规模以上工业增加值完成24亿元，增长3.4%;社会消费品零售总额完成10.7亿元，增长7.2%;城镇居民和农村居民人均可支配收入完成29895元、9754元，分别增长7.2%、7.6%。单位地区生产总值能耗降幅、万元地区生产总值用水量和用地量等约束性指标，控制在既定指标内。一年来，我们主要做了以下工作：狠抓农业产业发展，三农工作取得新进展。粮食作物稳定增产。粮食播种面积19.6万亩，总产量7140万公斤。经济作物播种面积2.3万亩，油料、蔬菜、中药材产量保持了稳定的增长态势。农林牧渔业增加值增长3.7%。产业布局加快优化。探索了胡洼、草峪、钱家峪等优质玉米高产示范区和祁寨、坡头、尧峪等优质谷子连片区建设。核桃新发展3000亩，实施提质增效2万亩，实现产值1.8亿元。推广“经济林+X”发展模式，涌现了东池“苹果-药材”间作、松树坡赤焰椒、佐村中药材等一批特色农业示范区，全县发展林油2万亩、林药3万亩。兴岳连翘中药材产业开发及连翘茶生产线投入运行。供给质量显著提升。成功申报全市唯一一家第二批省级农产品质量安全试点县，实施“三品一标”认证，德晟源核桃、华海天宇小米、赤豆通过无公害农产品申报，农业可持续发展能力进一步增强。狠抓“兴煤力保增长”，质量效益焕发新活力。认真落实支持实体经济发展各项政策，全力打造“六最”营商环境。工业生产稳中趋暖。规上企业实现利税19.2亿元，是上年的6.4倍。大工业用电量3.6亿千瓦时，增长24.2%。经济结构不断优化。三次产业占比5.2:69.7:25.1，较上年相比，第三产业提高了1.7个百分点，经济增长贡献率46.5%。项目建设卓有成效。华润新能源19.5兆瓦南垣风力发电、光之源10兆瓦屋顶分布发电项目并网运行，新增安吉欣源、金谷、泓翔3座转产矿井，顺杰耐材外贸出口总额再创新高，金谷、安吉欣源实现小升规。招商平台更加广泛。积极“引老乡、回故乡、建家乡”，举办牡丹文化旅游节招商引资推介会，参加太行山水全域旅游暨2017创新驱动东融战略(安徽)推介会、2018北京晋商合作发展论坛，对外宣传推介力度不断加大。狠抓“修路打通瓶颈”，城乡发展迈出新步伐。完成了古阳凌云、凌云交里公路改造续建，实施了69.5公里的农村公路安全生命防护工程，长临高速古县连接线全线施工，“四好农村路”完成建设规划和工可编制，县城至洪洞108国道完成工可初稿。编制了县城村镇体系、县域乡村建设等8项规划。城市集中供热二期工程顺利完工，县城建成区清洁取暖面积140万平米，供热率达90%。涧河北路拓宽改造、岳阳路续建工程顺利竣工。实施了城市供水改造、污水处理厂一期技改二期扩容及主管网维修工程。持续推进全国县级文明城市创建，新增省市级文明单位9家。狠抓“治污改善环境”，生态文明取得新成效。大力实施工业企业深度治理、燃煤锅炉整治等“八大工程”，4家焦化企业脱硫脱硝、熄焦水处理、料场全封闭等治理工程全部完成，实施清洁取暖改造430户，治理餐饮油烟单位249家。持续推进省级低碳示范县试点工作，新投运纯电动公交车20辆。全面推行河长制。深入开展城乡环境集中整治，创建贾寨、五马岭、草峪3个美丽宜居示范村，北平镇通过国家卫生乡镇复审。完成人工造林1.58万亩，其中退耕还林1700亩，森林覆盖率达41.7%，较上年增长1.5个百分点，全县生态环境明显改善。狠抓“扶贫致富乡亲”，脱贫攻坚再创新成绩。统筹整合各类涉农资金1.2亿元。核桃、光伏、小杂粮、中药材、油用牡丹等特色产业扶贫惠及6000余贫困户。新大象、晋阿、华海天宇实现贫困户贷款入股分红。23个易地扶贫搬迁集中安置点主体工程全部完工，涉及贫困户332户1065人。生态补偿脱贫工程惠及贫困户4000余户，收益583.5万元。社会保障兜底工程惠及贫困人口3560人次，享受补贴1000余万元。教育扶贫惠及贫困学生2664人次，发放补助288.3万元。积极推进健康扶贫“双签约”服务，有效落实“三保险、三救助”。实施郭店、贤腰等19个行政村饮水安全工程。35个贫困村建设了电商网点。八大工程二十项行动成效明显。贫困村提升工程稳步实施。圆满完成国考、第三方评估等各项迎检工作。19个村、1565户、5001口人的年度脱贫任务如期完成，贫困发生率降至历史新低9.3%。狠抓放管服效，改革创新实现新突破。推进简政放权改革，市场活力进一步增强，全县各类市场主体达4908户，新增976户。经济技术开发区可研通过市级评审。三合牡丹旅游景区体制机制改革稳步实施。投融资体制改革不断深化，固定资产投资完成18.2亿元，民间投资占比74%。城市社区治理体制改革和“村改居”工作基本完成。14个村集体林权改革试点有序推进。土地确权顺利通过省农业厅、国家农业部质检。国企国资、商事制度、国营林场、公共资源交易、不动产登记管理等领域改革均取得积极进展。狠抓民生实事，社会事业达到新水平。教育事业稳步发展。统筹推进城乡义务教育一体化，招聘农村特岗教师42名，城北幼儿园主体完工，北平、旧县、郭店幼儿园投入使用。县一中招聘教师23名，顺利通过市级标准化验收。关工委持续开展“爱心助学·精准扶贫”活动，受益学生335名。文化事业积极推进。成功举办第十届“天下第一牡丹”文化旅游节。广泛开展送戏下乡、农村数字电影、“乡里乡亲大联欢”等文化惠民下基层活动。石壁乡新建1处乡村记忆馆。卫生体系更加健全。县乡医疗卫生机构一体化改革深入推进，古县医疗集团全市首家挂牌，分级诊疗体系不断完善，开展巡回诊疗12次。县城、石壁乡被省爱卫会列为首批健康县城、健康乡镇建设试点。民生保障逐步加强。城镇居民医保和新农合整合到位。企业养老保险基金征缴首次突破亿元大关。城乡居民养老保险在全市率先实现社会收缴和发放。采煤沉陷区治理搬迁安置三期工程全部开工。实施农村地质灾害治理搬迁19户、危险土窑洞加固改造99户、危房改造300户。基本建成保障性住房100套，分配公租房136套。完成农村无害化改厕1070座。安全形势总体稳定。牢固树立“总体安全观”，深入开展安全生产“反三违”专项行动、安全生产大检查和百日攻坚行动。推行安全风险分级管控、隐患排查双重预防机制试点工作。食品药品安全保障水平持续提升。社会治理不断加强。推进“法治古县”“平安古县”建设，成立全市首家社区矫正中心、公共法律服务中心。完成第十一届村(社区)两委换届选举工作。民族、宗教、外事、气象、科普、地震、机关事务管理等工作取得新进展，工会、妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人等事业取得新成绩，人民武装、国防动员、人防等工作迈出新步伐。狠抓政府自身建设，行政能力得到新提升。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府议事规则、“三重一大”决策程序、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，全年办理人大代表建议43件、政协提案81件。审计监督不断强化。“13710”督办系统建成运行。严格执行中央八项规定精神，深入推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好环境。各位代表，时间是最客观的见证者。过去的一年，面对压力，我们化为动力，沉着应对解难题;面对困境，我们提升境界，冷静研判寻出路，各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩反映出我县经济社会发展的趋势在向好，动能在壮大，后劲在增强。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻古县武警官兵、公安干警，向所有关心支持古县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，一定要保持清醒，看到我们面临的矛盾问题和风险挑战还很多：“一煤独大”的结构性矛盾远未从根本上解决，转型发展任重道远;项目投资质量不优，财政可持续增收基础不牢;生态环境脆弱，污染治理成本增大;经济发展瓶颈犹存，民生事业仍有短板;城乡发展不均衡，农村发展整体水平亟待提升，特别是今年我县要脱贫摘帽，这对我们是极大的考验，更是一项必须完成的政治任务;政府职能转变还不到位，一些干部服务意识和法治意识还不够强，工作作风和具体举措还不够实，等等。对此，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，准确把握新时代经济发展的新特征，顺应全县人民渴求发展的新愿景，汇聚全县干部群众干事创业的新动能，做到有优势全力发挥，有不足全力补齐，有困难全力攻坚，使人民政府不负人民重托! 二、2018年经济社会发展的主要任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市县委经济工作会议精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展和打好三大攻坚战的要求，围绕我省建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委“345”战略、市政府“12345”工作思路，坚持把供改和综改结合起来的经济工作主线，以决战决胜脱贫摘帽为目标，以办好“四件大事”为重点，以实施百项工程为抓手，统筹改革发展稳定各项工作，加强和改善民生，推动经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%以上。如期完成各项约束性指标。今年，重点抓好以下七个方面的工作： （一）紧扣“兴煤力保增长”，全力推动高质量发展紧抓国发42号、晋发49号、临发35号文件支持深化改革促进资源型经济转型发展的政策机遇，走出资源型经济转型发展的古县路径。一要改造提升传统产业。实施东瑞煤业改扩建和老母坡煤业3#、5#煤层配采工程，跟进正泰煤气化120万吨6米顶装焦炉技改、利达焦化1亿标方液化天然气和90蒸吨干熄焦项目前期，加快实现以焦为主向以化为主的转变，综合利用好优质煤焦资源。二要发展壮大新兴产业。实施古鑫矿业30万吨低品位矿综合利用和顺杰耐材煤矸石新型耐火材料项目，跟进河北建投古县300兆瓦低风力发电项目前期，推进煤层气综合开发利用，培育能源产业新优势。三要推动旅游融合发展。办好第十一届牡丹文化旅游节。继续做好文化旅游资源详查工作，挖掘传统文化、乡土文化、特色文化资源，探索谷雨时节赏牡丹、白露时节品核桃、寒露时节登霍山等24节气主题旅游节庆活动，助力2018年全省旅发大会。实施朱德、左权路居修复。鼓励发展乡村休闲旅游、电子商务、商贸流通、住宿餐饮、网购快递等现代服务业，拓宽经济发展新空间。四要鼓励支持民营经济。认真落实支持非公经济发展政策，确保民企与国企一样，平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。构建“亲”“清”新型政商关系。抓好华润古县新能源、尚佳能源等企业小升规培育工作，不断壮大我县实体经济。各位代表，一路走来，古县经济风雨兼程;环视当下，古县经济稳步向好;展望未来，古县经济大有可为。只要我们牢牢把握高质量发展这一根本要求，着眼大势，立足优势，挖掘潜力，古县必将走上高质量发展之路，相如故里、牡丹圣地、核桃之乡必将熠熠生辉。 （二）紧扣“扶贫致富乡亲”，全力实施乡村振兴认真贯彻“中央1号文件”精神，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，逐步实现农业强、农村美、农民富。一要决战决胜脱贫摘帽。实现乡村振兴，脱贫攻坚是必须完成的硬任务。深入开展贫困村提升工程。补齐基础设施和公共服务短板，为贫困村同步实现全面小康奠定坚实基础。加快易地搬迁脱贫。统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”等问题，完成1358口人的搬迁任务。提升特色产业脱贫。持续推进“一村一品一主体”到村到户，因地制宜发展特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业，推进资产收益扶贫模式。用好金融政策脱贫。加强扶贫资金整合和绩效管理。健全精准扶贫小额信贷工作机制，激活金融扶贫“造血”功能。提高保障水平脱贫。落实好教育扶贫资助政策、健康扶贫“双签约”和“三保险、三救助”医疗帮扶制度。采取超常措施脱贫。强化正向激励，发挥好包村干部、驻村工作队、第一书记三支队伍的作用。加强阵地建设，确保帮扶干部“下得去、待得住、干得好”，以更加集中的支持、更加有效的举措、更加扎实的工作，确保实现11个贫困村退出、6936口人脱贫、贫困县摘帽，坚决打好精准脱贫攻坚战。二要推动农业全面升级。夯实农业基础。严守耕地红线，启动第三次土地调查。加大土地整治和中低产田改造，完成高标准基本农田整理1.4万亩。推进农业机械化，实施农机深松整地4万亩。结合易地扶贫搬迁，实施第二轮城乡建设用地增减挂钩500亩。加强农田水利建设，实施张才村以工代赈水利项目，新增灌溉面积1000亩，推进麦沟河水库建设工程。优化农业结构。稳定粮食生产，发展有机旱作农业。习总书记视察我省时指出，有机旱作是山西农业的一大传统技术特色，要坚持走有机旱作农业的路子。我们要按照总书记的要求，发挥我县比较优势，既要推广“良种”，又要推行“良法”，提升旱作有机农业的产出水平。发展辛庄豆角、松树坡赤焰椒、西圪垛西红柿等旱作蔬菜8000亩，东池白芍、何家岭远志、毛儿庄柴胡等中药材2万亩，胡洼尧峪、郭店祁寨、坡头钱家峪等以优质谷子为主的小杂粮3.5万亩。鼓励发展林菌、林药、林禽、林粮、林菜等多种模式的“林下经济”和特色养殖产业。打造农业品牌。实施核桃提质增效2.5万亩，建设核桃、连翘种植管理示范园，培育“古县古树核桃”品牌。发展“互联网+农业”，把优质农产品卖出好价钱。壮大农业主体。鼓励华海天宇、华兴农业、兴岳连翘等企业，对核桃、牡丹、连翘等特色农产品进行深度开发，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，让乡村振兴的号角响彻古岳大地。三要推动农村全面进步。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完成土地确权登记颁证。推进林权、农村集体产权、土地“三权分置”和农村“三块地”改革。据统计，到去年底我县土地流转率仅为5.1%，距全市10%、全省17.6%、全国36.5%的水平差距较大，这里既有山地多、田块小、难集中的原因，也有政策引导不到位、思想观念保守等原因。要有的放矢解决问题，鼓励通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，发展适度规模经营，做足做好土地这篇大文章。要有效盘活农村资源资产，抓好白素、南山、西庄、孔家垣、店上、东池等扶持村级集体经济发展试点建设，探索模式，推广经验。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。四要推动农民全面发展。开展小杂粮和中药材栽培、畜禽养殖等职业技能培训，培养造就懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。鼓励人力资源服务机构提供职业指导、职业介绍、劳务输出等服务，组织开展“春风行动”，推动农村劳动力转移就业。挖掘身上有本事、手中有绝活的“土专家”“田秀才”，让有志于三农工作的人才脱颖而出，绽放人生精彩。各位代表，劳动创造幸福生活!全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。只要我们凝聚共识、辛勤耕耘，农业一定会成为有奔头的产业，农民一定会成为有吸引力的职业，农村一定会成为安居乐业的美丽家园。 （三）紧扣“修路打通瓶颈”，全力推进城乡一体化统筹城乡协调发展，是全面建成小康社会的重要任务。要高起点规划、高标准实施、高质量建设，推进城乡基础设施互联互通、共建共享。一要大力推动交通建设。完成长临高速古县连接线和北平交里、沁源古县界北平公路改造工程。推进“四好农村路”建设，完成44条、198公里建制村通硬化路建设任务。持续跟进县城至洪洞108国道和古翼、黎霍高速建设项目。完成安全生命防护工程92.7公里，进一步改善群众出行条件。二要持续提升城市功能。继续实施集中供热扩容工程。提前谋划推动“煤改电”。推进煤气置换天然气。实施涧河北路北延及城北交通枢纽工程。新建城市供水应急水源1处。筹建城北农贸市场。推进数字化城市管理平台建设，推动联通公司政务云项目。加强城市设施运行管理，守住城市安全“地平线”，把城市规划好、建设好、管理好。三要巩固改善宜居质量。加快新一轮农村电网改造升级，开展35千伏张庄输变电前期，建设古县220千伏输变电工程。推进数字乡村战略，实施交里、孙寨等16个村宽带覆盖工程。完成地质灾害治理搬迁19户、农村危房改造135户和北平、古阳、岳阳3个乡镇采煤沉陷区治理搬迁安置。推进湾里城中村改造。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展社会志愿服务活动，持续推动全国县级文明城市创建。各位代表，古县是我们每一个人的家，我们每一个人都是这个家的主人。无论是建设通往外界开放之路，还是全国文明城市创建之路，我们每一个人都是主角、都有一份责任。让我们携起手来，汇聚起全社会的力量，把我们的生活环境建设的更加宜居、更加舒适、更加优美。 （四）紧扣“治污改善环境”，全力推进生态文明建设良好的生态环境，关乎人民群众的切身利益。要以壮士断腕的勇气和决心抓好生态环境治理，共同打造更有灵气、更有活力、更有品质的美丽古县。一要坚持系统治理。继续深化“八个治污”，打好生态环境治理组合拳。开展蓝天行动。实施第二次全国污染源普查。持续推进工业企业深度治理。加大散煤管控和矸石山、扬尘、低空面源污染整治力度。开展绿地行动。联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业“五大项目”，完成新一轮退耕还林1200亩、天然林保护4000亩。启动生态保护红线区域勘界定标。探索利用核桃、牡丹、连翘等本土作物实施城市绿化。开展净土行动。加强农业面源污染防治，扎实做好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。推进化肥农药零增长，鼓励增施有机肥。开展碧水行动。跟进做好污水处理厂一期技改二期扩容及主管网维修工程。推动煤焦企业废水深度处理、洗煤企业储煤场全封闭。全面落实河长制，加强河流断面监测，实施洪安涧河水环境安全应急示范工程和涧河河道治理工程，守护好每条河流的健康生命，让古县的绿水青山人人共享、代代受益。二要推动卫生创建。持续深入开展爱国卫生运动，抓好国家卫生县城复审和国家卫生乡镇创建工程。实施农村人居环境整治三年行动，开展农村垃圾治理示范县创建，梯次推进农村生活污水治理。建立村庄人居环境长效管护机制。推进“厕所革命”，县城新建4座高标准公厕，完成1000座农村无害化卫生厕所改造，实施农村小学、幼儿园旱厕改造工程。鼓励清洁能源进村入户，抓好美丽宜居示范村创建，让人民群众在良好环境中生产生活。各位代表，人与自然是生命共同体。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，在能力上从“不会为”转变为“善作为”，在思想上从“不愿为”转变为“想作为”，在制度上从“不敢为”转变为“敢作为”，推动形成人与自然和谐发展新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力! （五）紧扣转型项目建设年，全力推进百项工程今年，县委、县政府梳理了111项工程项目。要紧抓全省域推开企业投资项目承诺制改革试点机遇，主动谋划、主动出击、主动衔接，掀起项目建设新热潮，为县域经济发展夯实基础。一要推动项目建设。深入开展转型项目建设年活动。完善项目库管理机制，形成边建设边补充的良性循环。建立双周调度、部门责任和督查督办机制，切实提高资金到位率、开工投产率，推进百项工程取得显著成效。二要强化金融服务。开展“融资活企”专项行动。鼓励金融机构扩展普惠金融业务，主动开展银企对接，服务实体经济。防控金融风险，防范政府债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三要优化发展环境。认真贯彻落实国家减税降费提标政策，清理规范涉企收费，让企业轻装上阵、聚力发展。深入实施质量强县和标准化发展战略。弘扬企业家精神，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。四要加强招商引资。灵活运用产业链招商、点对点招商、以商招商等方式，提高招商实效。承办全市文化旅游产业招商引资推介会。紧抓“晋商晋才回乡创业创新”政策机遇，开展以“乡音、乡情、乡缘”为主题的招商活动，引导古县籍在外人士信息回传、资金回流、项目回投，在更大范围、更高层次、更深程度上参与家乡建设，为我县经济发展增添强劲动力。各位代表，百项工程是全县经济社会工作的总抓手。我们要坚持扩大增量与提升质量相统 一、内部挖掘与外部借力相统 一、经济效益与社会效益相统 一、当前发展与长远谋划相统一，一步一个脚印推进实施，造福古县人民，造福我们的家乡! （六）紧扣重点领域改革，全力激发经济发展活力坚定改革决心、强化改革意识、突出改革重点、压实改革责任，用改革的思维打开发展局面、用改革的办法破解发展难题，形成以改革促转型、谋发展、惠民生的良好态势。一要深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”，支持顺杰耐材通过市场化、法治化完成股份制改造。争取国新正泰、利达焦化电力直接交易获批，降低企业用能成本。二要深化开发区改革创新。持续跟进古县经济技术开发区的审批与规划。坚持“一次规划、滚动开发”，逐步完善基础配套设施。做好土地储备，让“熟地等项目”。对标先进地区，促进土地、资金、技术等集约利用，提高单位面积产出和税收贡献，提升产业竞争力。三要深化经济体制改革。继续推进“放管服效”改革，探索审慎监管、穿透式监管。纵深推动商事制度改革，推行市场主体全程电子化登记。抓好财税、户籍、盐业、统计、投融资、综合行政执法等改革事项，为市场主体添活力，为人民群众增便利，让改革创新成为推动经济社会持续健康发展的强大引擎! （七）紧扣民生改善，全力抓好社会各项事业民之所望，政之所向。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要办好满意教育。推动城乡义务教育一体化发展，推进郭店小学、永乐幼儿园改扩建工程。支持和规范社会力量兴办教育，继续抓好城北幼儿园建设，新建湾里幼儿园。优化义务教育阶段办学模式，统筹安排教育资源。启动教师县管校聘试点工作，推进普通高中课程改革，继续开展“三优”评选，全面提升教育质量。二要发展文化事业。完成38个贫困村文体资源全覆盖。举办第六届农民运动会。继续开展送戏下乡。加快推进志鉴编纂。实施乡村文化记忆和“文明守望”工程。做好“五个一工程”作品推荐。深入挖掘非物质文化遗产。积极融入中华文化走出去战略规划。三要建设健康古县。落实“健康古县2030”规划，推动健康城镇建设。健全“三医联动”长效机制，深化医疗卫生机构一体化改革，推动医疗集团持续健康运行。加强全科医生培养。实施“省级食品安全示范县”“省级农产品质量安全试点县”创建。做好重特大疾病救助工作。免费开展农村妇女宫颈癌筛查3000例。筹建古县中医院。实施学校、单位、社区等健康“细胞”建设试点，不断提升全民健康素养。四要推进社会保障。深化基本医疗保险支付方式改革。实施全民技能提升工程。完善劳动关系协调机制，促进劳动用工更加规范。推进古县中心敬老院建设。健全社会救助体系，做好农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务工作，织牢困难群众基本生活保障网。五要狠抓安全生产。深入开展安全生产执法年活动，明确和细化党政部门安全生产工作职责，加强和落实企业全员安全生产责任制。深化重点行业领域专项整治，始终保持严厉打击非法违法采矿行为高压态势。构建双重预防工作机制，开展生产经营单位安全生产分级分类监管。六要推动社会治理。实施公共安全视频监控联网应用项目，推进综治中心标准化建设，建立完善信息化、立体化社会治安防控体系。深化“法治古县”“平安古县”建设，依法开展扫黑除恶专项斗争，维护国家安全和公共安全。持续加强和提高社区矫正工作、法律服务工作，办好全市公共法律服务中心建设古县现场会。在做好上述工作的同时，要发挥好工会、共青团、妇联、工商联、文联等群团组织作用，加强气象、地震、人防、科普、档案、经济普查等工作，做好民族宗教、外事侨务、对台、老干部、关心下一代等工作。加强全民国防教育，推进军民融合深度发展，让军政军民团结之树根深叶茂。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业!要举全县之力，集全民之智，攻坚克难，锐意进取，推动经济社会发展开创新局面、再上新台阶! 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要提高政治站位，牢记职责使命，加快职能转变，强化责任担当，努力建设人民满意的服务型政府。一是着力打造政治过硬的政府。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求。坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。二是着力打造勤政为民的政府。认真落实以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终为人民奋斗，始终同人民一起奋斗，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，把我们的工作写在自己生命的历程里，把我们的事业写在古县这块美丽的土地上，把我们的梦想写在新时代的伟大征程中。三是着力打造务实高效的政府。深入开展调查研究，提升各级干部招商引资的能力、服务市场主体的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。拓展延伸“13710”工作制度，扎实推进“互联网+政务服务”，让信息多“跑路”，群众和企业少跑腿。于法周延、于事简便，进一步提升政府服务水平。四是着力打造依法行政的政府。严格遵守宪法法律，推进法治政府建设。坚持规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。落实重大行政决策法定程序，做到科学、民主、依法决策。全面推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权。五是着力打造清正廉洁的政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神。紧盯享乐主义、奢靡之风新动向，聚焦形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。强化审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，始终做政治上的“明白人”、业务上的“过硬人”、廉洁上的“干净人”，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，我们的政府前面镌刻着“人民”二字。人民政府的核心理念就是为人民服务。要大力发扬“红船精神”，以“功成不必在我”的使命担当，对政府工作敢于认账、及时算账、按期交账，努力向党和人民交出一份满意答卷!各位代表!伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为办好“四件大事”、实施百项工程，谱写新时代中国特色社会主义古县篇章，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.“一个指引、两手硬”：“一个指引”，即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。2.市委“345”发展战略：市委第四次代表大会上，确定的今后五年发展目标，即“建设三个强市，抓好四大攻坚，走出五条路径”。“三个强市”就是要建设中西部经济强市、文化强市、生态强市，“四大攻坚”就是抓好脱贫摘帽、项目建设、优化环境和总体安全，最终走出“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的新路径。3.市政府“12345”工作思路：市四届人大一次会议确定的今后五年主要工作任务，即“围绕一条主线(供给侧结构性改革)，强化两个保障(安全稳定、生态环境)，突出三个重点(大力发展园区经济、大力发展民营经济、大力推进新型城镇化)，抓住四个关键(多方合力脱贫攻坚、持续推动产业转型、深入推进项目建设、大力发展文化旅游)，做好五篇文章(做好创新驱动文章、城乡统筹文章、绿色崛起文章、改革开放文章、民生改善文章)。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。5.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。6.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。7.“八大工程”：即工业企业深度治理、燃煤锅炉整治、清洁取暖改造、棚户区城中村改造、扬尘污染治理、低空面源污染治理、水土污染防治、环保基础设施能力建设。8.“一村一品一主体”：指每个贫困村都要有特色产业和产品，都要有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。9.健康扶贫“双签约”服务：是通过建立乡村干部(驻村干部)、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口的“双签约”工作机制，努力解决群众对健康扶贫政策不知情问题和就医报销难问题，打通政策落实“最后一公里”。10.“三保险、三救助”：即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。11.八大工程二十项行动：省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》(晋发〔2016〕23号)确定的重点任务：一是特色产业扶贫工程，包括特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫4个专项行动;二是易地扶贫搬迁工程，包括易地扶贫搬迁、改善人居环境2个专项行动;三是培训就业扶贫工程，主要实施培训就业扶贫行动;四是生态补偿脱贫工程，主要实施生态建设扶贫行动;五是社会保障兜底工程，包括农村低保扶贫、特殊群体关爱2个专项行动;六是基础设施改善工程，包括交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫4个专项行动;七是公共服务提升工程，包括教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫4个专项行动;八是社会力量帮扶工程，包括企业扶贫、社会扶贫2个专项行动。12.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。13.“反三违”：指反对违章指挥、反对违章操作、反对违反劳动纪律。14.双重预防机制：指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。15.“13710”督办系统：是以电子政务外网为依托，覆盖省市县乡四级政府及部门的电子督办平台。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。16.三大攻坚战：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。17.“示范区”“排头兵”“新高地”：即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。18.土地“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。19.农村“三块地”改革：即农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地制度改革。20.“八个治污”：指铁腕治污、科学治污、精准治污、依法治污、联动治污、综合治污、产业治污、全民治污。21.河长制：是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。22.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。23.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。25.乡村文化记忆工程：对乡村的历史脉络、文化烙印、发展轨迹、历史街区、传统村落和乡风民俗等文化资源进行调查和梳理，以村为单位建立基础档案体系和数据库，通过保护和展示具有地方特色的文化生态，推动生态农业、特色旅游、文化建设。26.“文明守望”工程：2017年3月，省政府办公厅印发了《山西省动员社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”实施方案》(晋政办发〔2017〕14号)，动员和鼓励社会团体、企业、企业家、国际组织、社会热心人士、当地居民等社会各方面力量参与文物保护利用工作。27.“五个一工程”：是由中共中央宣传部组织的精神文明建设举办的评选活动。具体是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(或电影)作品，一部好的图书(限文艺类)，一部好的理论文章(限社会科学方面)，一部好电影。28.“三医联动”：即医疗、医保、医药改革联动。29.于法周延、于事简便：于法周延是指注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套;于事简便是指注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。30.“红船精神”：指开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

  2025-07-16

• 【投资侯马市】2018年侯马市政府工作报告

  2018年4月8日在侯马市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长段慧刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，市人民政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共侯马市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，克难攻坚、担当作为，全力推进“五大兴市战略”和“四个侯马”建设目标，全市经济社会发展呈现出稳定向好、稳中有进的良好态势。经济实力不断提升。全市地区生产总值完成103.6亿元，突破百亿元大关，同比增长6.9%，比临汾市平均增速高出1.4个百分点；一般公共预算收入完成4.09亿元，完成临汾市考核目标的103.4%，实现正增长；规模以上工业增加值完成12.46亿元；固定资产投资完成28.97亿元，同比增长25.7%，比临汾市平均增速高出18.8个百分点；社会消费品零售总额完成87.44亿元，同比增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别完成27294元、14073元，同比分别增长6.1%、6.8%。各项指标稳定增长，经济发展后劲不断增强，全面建成小康社会迈出新步伐。工业新型化进程加快。积极引导企业适应和参与供给侧结构性改革，以汤荣集团为引领的汽车装备制造业集群化发展步伐加快，企业产品质量和创新能力不断提高，市场竞争力和占有率大幅提升。一批新型工业项目快速推进，汤荣双金属复合制动鼓项目，通过股权、债权成功融资2.5亿元，6条新建生产线建成投产，当年实现利税4000万元，同比增长70.5%；东鑫年产200万只球铁曲轴技改、旺龙药业生产线技改等项目完工投产；海洲微生物、益通LNG扩建等项目开工建设。风雷管模、中晋机械等4家企业实现“小升规”，建邦集团在全省同行业首家开展期货套期保值业务，益通股份进入主板市场辅导期。全市战略性新兴产业增加值占比4.55%，高技术产业增加值占比13.8%。商贸经济持续繁荣。“五园区一中心”物流格局加快形成，振通电商产业园快递转运中心仓库建成投入使用，圆通、中通等现代物流配送平台成功入驻；公路枢纽货运中心项目主体完工；方略保税物流洋货码头项目5个仓库和13个单体场馆主体完工。电子商务创新发展，本土品牌电商快速扩张，“马上购”赤焰辣椒项目在周边区域的辐射力、影响力持续增强。传统商贸市场进一步提档升级，新兴纺织城、金钻国际商城入驻率达80%以上，丽源星城成功招引居然之家落户侯马。现代农业稳步发展。农业产业结构不断优化，芳草香、鸿满、瑞河食用菌等一批农业园区快速发展，青创田园、晋南黄牛、金牧自动化蛋鸡等一批种植养殖基地加快建设，新发展特色蔬菜、水果、中药材等7540亩，全市农业龙头企业达17个，家庭农场21个，农民合作社408家。北庄、太秦高标准农田建设顺利实施。全年粮食总产9.2万吨。土地确权工作快速推进，97.3%的农户已签订农村土地承包合同，各项确权任务基本完成。项目建设成效明显。强化精准招商，先后组织赴雄安新区、邯郸、青岛、杭州等发达地区，对接招引项目。成功举办、协办上海和天津、太原招商引资推介会，河北正大制管、长沙远大装配式PC工厂、北方创信新型建材等一批新兴产业项目成功落地。深入开展“项目提速年”活动，年初确定的66个重点项目，40个开复工建设，17个竣工投产，完成投资23.28亿元，为经济发展积蓄了新的动能。重点改革持续深化。全力推进4个国家级试点。新型城镇化试点工作，以实施城乡“六个全覆盖”为重点有序推进，我市被评为全国新型城镇化质量百强县（市）。现代服务业综合试点工作，临汾侯马综合保税区已上报国务院待批，方略保税物流被确定为全国多式联运示范工程企业，从方略陆港口岸发往欧洲国家的中欧班列成功开行，实现常态化运营，成为融入“一带一路”的重要引擎。农民工等人员返乡创业试点工作，出台优惠扶持政策，返乡创业人数563人，吸纳就业1830人。全国健康城市试点工作，成立公立医院管理委员会，组建侯马市医疗集团，覆盖全市范围的“十分钟健身圈”初步形成。集体林权制度、国有企业特别是“三供一业”等改革，中小微企业创业创新基地示范县、政务服务中心国家标准化试点等工作，稳步推进，取得实质性进展。城乡建设协同共进。积极推进城乡统筹发展，基础设施建设步伐加快，北环路西延工程竣工通车，海军街北延、纺织巷东延、时代广场南北路等正在加紧施工；新建雨水管网、改造雨污管网20公里。18个村实现了集中供热，城乡新增供热面积150万平方米；农村天然气主管网新增10.5公里；城市自来水农村覆盖率达到65%；城乡垃圾一体化处理工程步伐加快，清扫保洁、垃圾清运服务即将实现统一运行。强力实施城乡环境卫生集中整治，顺利通过国家卫生城市复审验收。生态环境改善提升。全力打好大气污染防治攻坚战，突出企业深度治理，全面整治散乱污企业，综合防治面源污染，淘汰燃煤锅炉，推行清洁取暖，全年空气质量二级以上天数284天（其中一级天数22天），占总监测天数77.8%，超额完成临汾市下达72.4%的目标。持续提升水环境质量，建立完善河长制组织体系，临汾市地表水环境治理现场会在我市成功召开。坚持绿化先行，新增城市绿化面积20万平方米。文化旅游融合发展。以发展全域旅游为引领，成功举办“晋都·新田文化旅游季”系列主题活动和中国手艺小镇“画说侯马”采风创作活动。积极搭建文化创意孵化平台，启动全民手艺技能培训，培训专业技能人才600余人，为打造“手艺之都”开辟了路径。推出一批有代表性的文艺精品，新编蒲剧现代戏《樱桃花开》作为全省唯一代表剧目赴京会演。“两节”、消夏晚会等系列文化活动成功举办，全年送戏、送电影下乡1014场，群众文化体育生活日益丰富。民生福祉不断增进。顺利通过教育部义务教育均衡县评估认定，投资8500万元改造完善薄弱学校基础设施，配齐教育教学设施设备；新招聘教师198名，全市高考二本（B）以上达线857人、达线率50.23%。市乡医疗联合体格局基本建成，优质医疗资源进一步下沉；城乡居民医保整合到位；公立医院全面取消药品加成，家庭医生签约覆盖率达38%。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、困难补助、社会救助等各项补贴资金发放到位。完成公租房分配135套，发放公租房补贴180余万元，农村危房改造125户。特别值得一提的是，经过全市人民的共同努力，2017年，我们坚持扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，充分发挥包联领导、帮扶单位、帮扶工作队战斗力，狠抓各项帮扶措施落实，在2016年完成117户331人脱贫的基础上剩余319户529人如期实现脱贫，全市建档立卡贫困人口全部完成退出程序，顺利通过临汾市级验收，在临汾市率先实现全面脱贫，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。社会大局和谐稳定。坚持党政同责，持续开展安全生产大检查和隐患大排查等专项整治系列活动，道路交通、冶金工贸、建筑施工、消防、危险化学品、食品药品等安全管控力度持续加大，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。坚持接访、下访制度，各类信访问题得到积极有效化解。深入开展“七五”普法，扎实推进“平安侯马”建设，持续深化扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感不断增强。过去的一年，政府自身建设切实加强。我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实全面从严治党部署要求，坚决执行中央、省、市委的决议决定，党风廉政建设和反腐败斗争持续加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强。严格执行“八项规定”，大兴调研之风，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制“四风”反弹变异。加大审计监督和检查问责力度。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理代表建议、议案和委员提案193件。完成“13710”督办系统、移动OA办公平台和政府外网建设并投入运营，工作效能进一步提升。同时，统计、人防、民族宗教、防震减灾、档案、市志、物价、老龄、残联、预备役等工作都取得了新的成绩。各位代表，一年砥砺奋进，一年躬耕不辍，一年硕果累累。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部夙夜在公、勤勉工作的结果，是全市人民聚力拼搏、团结奋进的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻侯部队、武警官兵和所有关心支持侯马发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展的基础还不够牢固，推动高质量发展面临的形势依然复杂艰难。一是经济体量不够大，引领经济社会发展的好项目、大项目还不多，财政可持续增收的基础不牢，建设产业“三地”的任务还很艰巨；二是创新活力不够足、改革魄力不够大，制约发展的瓶颈需要进一步突破；三是医疗、教育、养老、就业等民生事业，与群众对美好生活的向往还有较大差距；四是生态环保形势不容乐观，一些环境污染的突出问题尚未得到有效治理；五是政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强，不作为、慢作为、怕担当的现象仍然存在。对此，我们必须以对党和人民高度负责的态度，拿出逢山开路、遇水架桥的胆气，拿出创新拼搏、开拓进取的锐气，拿出不畏艰难、奋发图强的勇气，拿出时不我待、功成不必在我的豪气，不负众望、不辱使命，以新形象、新作为、新成绩，回报全市人民的切切期盼，回报父老乡亲的殷殷重托！ 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展的根本要求，坚持供给侧结构性改革主线，坚持以人民为中心的发展理念，紧扣“五大兴市战略”和“四个侯马”建设，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会更有质量、更有效益、更可持续发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%以上；规模以上工业增加值增长6%左右；社会固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇居民和农村居民可支配收入分别增长6.5%以上。节能减排等约束性指标，确保全面完成临汾市下达的年度任务。各位代表，我们正处于新时代的起点上，正处于决胜全面小康的关键期，正处于推动高质量发展的爬坡攻关区。使命光荣而神圣，责任重大而艰巨。为实现今年既定目标，谋求发展新的突破，我们要突出重点，做到“八个坚持”。一是坚持以全面深化改革为动力，激发经济发展活力。改革是发展的不竭动力，扩大开放是发展的必由之路。我们要坚持用改革的举措、创新的思路、开放的思维解决经济社会发展中的问题，围绕影响全市发展的关键领域和重大问题大胆探索，先行先试。纵深推进四个试点改革。四个国家级试点是我市推进改革的金字招牌。要进一步完善工作方案，制定年度行动计划，推动试点工作实现新突破、取得新成效。新型城镇化综合试点工作，要加快城乡基础设施建设，重点是继续实施“六个全覆盖”工程，促进城乡协同共进。服务业综合改革试点工作，围绕新物流、新金融、新制造三个领域，促进服务业发展水平明显提高。返乡农民工创业试点工作，强化创业扶持和培训，拓展创业空间，新增返乡创业人员300人，带动就业1000人。健康城市试点工作，全面启动健康“细胞”工程，建设150个健康示范点；实施健康侯马·云服务平台项目，建立全民健康管理体系，大力提升居民健康素养水平。继续引深各项重点改革。通过重点领域改革创新，破解体制机制障碍。坚决按照中央、省、临汾市安排部署，积极稳妥做好机构改革工作。全面深化商事制度改革，不断扩大“多证合一”覆盖面，新发展私营企业、个体工商户3100户。加快政务服务中心国家标准化试点建设，确保6月份顺利通过国标委验收。探索设立产业引导扶持基金，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，对符合政策、涉及政府投资的项目，分轻重缓急，与社会资本开展合作。充分发挥省财政直管试点县的政策优势，抢抓中央对地方特别是中西部地区一般性转移支付增长的政策机遇，积极与上级部门对接，加大跑要力度，争取更多资金。驻侯企业“三供一业”分离移交工作，涉及16家央企、6家省企、60个家属区、24538户，今年重点抓好资金落实、设施改造和移交资产清产核资工作，确保年内分离移交工作基本完成。农村集体产权制度改革试点工作，要加快制定实施方案，通过市统一领导、农林部门牵头负责、乡（办）具体操作的办法，重点完成好集体资产清产核资任务。同时，启动完成企事业单位车改工作，继续稳妥推进国有林场制度等各项改革工作，切实以改革的新成绩迎接改革开放40周年。全面提升开放水平。深度融入国家“一带一路”“晋陕豫黄河金三角”“关中平原城市群”发展战略，加强区域交流合作，整合优势资源，拓展发展空间，进一步扩大开放。依托方略保税物流中心，加快临汾侯马综合保税区设立及建设，进一步支持方略陆港园区建设一级铁路口岸、打造无水港，保持中欧班列常态化运行，全力打造对外开放新平台。加快开发区改革创新发展，确保“三化三制”落实到位。推动与美国核桃市的友好城市建设，促进双方在经济、文化、旅游等多方面进行覆盖广、有深度、有成效的交流合作。二是坚持以转型项目落地攻坚为抓手，增强经济发展动能。省委、省政府将今年确定为转型项目建设年。我们要紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，坚持把项目建设作为拉动经济发展的重要抓手，招引一批好项目，建成一批大项目，不断扩大有效投资，形成新的经济增长极，推动经济社会转型、高质量发展。狠抓重大转型项目开工落地。按照“转型项目建设年”的部署要求，今年我们确定了57个重点项目，总投资284亿元，其中产业转型项目26个。这些项目体量大、带动性强、转型效果明显，投资达10亿元以上的重大项目6个，5亿元左右的6个，1亿元左右的12个，是推动经济高质量、可持续发展的重要载体。对这些项目，要集中发力、逐个攻坚，突出抓前期、抓落地，推动一批高质量项目开工建设。投资61.4亿元的北铜铜业年处理150万吨精矿综合回收，投资13亿元的省经建投远大装配式PC工厂及示范园，投资10亿元的山西正大制管年产200万吨高频直缝焊接钢管，投资10亿元的上海百联华翔时尚中心等一批投资总额近百亿的产业转型项目，4月份集中开工建设。投资4.9亿元的建邦年产50万吨高纯铁新材料改造、投资4.1亿元的新疆特变电工紫金山5万千瓦风电、投资1.9亿元的建邦45MW分布式煤气高效综合利用发电等项目加快前期工作进度，下半年再集中开工建设一批。同时，全力推动一批在建项目竣工投产、达产达效。投资6.5亿元的益通LNG工厂扩建、投资1.6亿元的汤荣年产30万吨制造原材料清洁化循环利用、投资1.3亿元的创领建材年产5000万平方米纸面石膏板、投资1.2亿元的北方创信年产5万吨喷涂速凝橡胶沥青防水材料、投资1亿元的平阳重工草板机/饲料膨化机系列装备等项目，年内实现竣工投产。建立健全项目建设保障机制。机制决定项目落地的速度和进度。继续落实好市级领导包联责任制，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。强化项目调度机制，突出精准调度，每月召开一次项目调度会，协调解决重点、难点问题。健全并联审批机制，对项目审批手续一窗交办、同步办理、限时办结。扎实推进企业投资项目承诺制改革，全面推广运用山西投资项目在线审批监管平台，进一步精简优化办事程序。建立项目跟踪服务机制，对事关经济社会发展全局的重大项目，确定项目负责主体，全流程跟进、全方位服务，直到项目建成达产达效。强化要素保障机制，积极破解征地拆迁、耕地占补平衡、融资、环评等瓶颈制约，保障项目用地，加大用地指标调剂，盘活存量土地，高效利用土地，提高供地计划与项目建设匹配度；拓宽融资渠道，规范有序推进政府与社会资本合作，稳妥推进实施浍河生态综合修复治理、人民医院、文体活动中心等一批PPP项目。进一步强化督查考核机制，把重点项目纳入市政府“13710”督办平台，对项目推进中的重大问题、重大事项进行重点督办和考核问效，严格奖惩。组织开展“项目手续集中办理月”“项目集中开工月”活动，推动形成项目落地、开工、建设的新一轮热潮。加大招商引资力度。落实好最新优化的招商引资优惠政策，成立招商引资委员会。立足我市现有优势产业和企业，聚焦高端、对接发达地区，开展全民招商、精准招商、专业招商、产业链招商，以商招商、以情招商，引进实施一批战略性新兴产业项目，全力促进产业集聚。特别是总结好汤荣园区招商引资引智的成功经验，发挥好开发区招商前沿阵地作用，提升点对点、链接链、上联下的招商实效。标准化厂房建设是项目落地的重要载体，要超前规划和建设一批高标准厂房，切实搭建平台、筑巢引凤，吸引更多优质项目快速落地。进一步健全完善招商引资考核奖励办法，促进招商引资任务落实。强化服务理念，进一步营造公正透明的政策环境和规范有序的市场环境，形成“重商、亲商、扶商、富商”的良好氛围。三是坚持以深化供给侧结构性改革为主线，推动产业集聚。推动供给侧结构性改革，是提高发展质量、增强发展动力的重要举措。我们要以提高供给体系质量为主攻方向，扩大有效供给，优化产业结构，提升产品质量，引导消费升级，激发市场活力，打造经济增长新动能。加快工业新型化步伐。坚持以供给侧结构性改革为抓手，以打造装备制造业集团为重点，通过优化产业结构、壮大骨干企业、加快园区建设，推动工业转型升级步伐。园区是推进产业集聚发展的重要载体。要加快园区建设，以专业化分工为重点，引导鼓励企业入驻园区，推动同类产品企业聚集，形成具有较强竞争力的产业链群。侯北工业园区，加快传统产业改造提升，推动建邦、华强、寰达等钢铁焦化企业，积极利用高新技术进行环保提标改造及工艺改进，实现绿色生产，不断提高产业、产品科技含量和附加值。浍南工业园区，发挥汤荣集团在资本、管理、市场、人才、技术等方面的优势，扶持带动东鑫、威创、晋烽等企业快速壮大，整合裕菖、翔宇汽配等下游企业，实施“总部+基地”模式，打造“制造联盟”，推动汽车装备产业集群化发展，引导中晋等更多企业走上总部经济发展之路。旺龙医药产业园区，以旺龙医药为龙头，以高酶活猴头菌丝体生产线技术改造等项目为依托，加快园区建设。切实抓好工业经济运行。准确分析预测全市工业经济运行态势，加大对企业的监测监控，增强宏观调节能力。进一步落实好市领导包联企业制度，继续落实好各项惠企政策，常态化做好入企服务工作，为企业解决更多实际困难和问题。特别是进一步规范政府权力运行，积极营造“亲”“清”的新型政商关系，为企业发展创造良好环境。增强金融服务实体经济能力，建立企业资金链应急周转保障资金平台，创新“政银企”对接模式，加大金融信贷投放力度；发挥多层次资本市场作用，大力推进益通股份在主板上市，培育5家优质企业在山西股权交易中心展示挂牌。大力支持民营经济发展。重点实施好三项工程。一是帮扶工程，认真贯彻落实国家新修订的《中小企业促进法》，全面落实好我市《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的实施意见》，建立健全服务协同机制，强化宏观指导、引导服务。二是培育工程，积极推进人才建设工作，加强企业家队伍建设，继续发挥政府的引领作用，带领企业家走出去，开阔视野思路，提升能力水平。三是提升工程，推动中小企业个转企、企升规、规改股、股上市，全面提升中小微企业的核心竞争力；加强企业技术创新体系建设，推进省级技术中心建设工作，重点推进双创示范基地建设，提升山西汤荣、手艺小镇等8个创业创新基地水平。推动商贸物流业持续繁荣。商贸服务业是我市的传统优势产业，也是增强市域经济、扩大区域影响力的支柱产业。今年重点是在现代物流发展、电子商务扩张、商贸市场提档上下功夫，推动商贸物流产业集聚发展。现代物流业发展，核心是加快构建“五园区、一中心”大物流格局。高起点、高标准启动物流规划，明确未来现代物流发展的思路、方向、目标、路径，解决现有物流企业小散乱的问题，推动产业聚集、有序发展。着眼于打造晋南最大的仓储示范园区，公路枢纽货运中心项目力争5月底一期竣工投运，并启动二期项目建设；着眼于打造晋南地区快递快运物流园区，支持振通电子商务产业园完善城市物流及县域、农村末端物流配送体系，促进中通、圆通、百世汇通等速递配送平台快速发展，园区电商楼年内完工投用。大力促进电子商务发展，进一步做好“电子商务+”工作，带动商贸加工业、农产品加工业、包装业和仓储物流等关联产业发展，打造区域性农产品网上集销基地。支持“马上购”“窝麦良品”等电商快速发展，进一步提升本土品牌电商影响力；推动“赤焰辣椒”项目快速扩张，形成品牌带动效应，打造更多线上特色农产品品牌。积极做好电子商务进农村综合示范县工作，确保顺利通过验收。加快发展跨境电商，实现承接出口加工贸易和拓展国际物流业务的目标。进一步加快传统商贸市场改造提升步伐。继续推动火车站、轻工城两大商圈提档升级，提升新兴纺织城、金钻国际商城等商贸市场入驻率。商业综合体项目，加紧完成土地招拍挂，争取开工建设。丽源星城商厦完成内部装修，居然之家上半年开业运营。推动特色农业集聚发展。党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略，这是新时代“三农”工作的总抓手。我们要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，切实解决好“三农”问题。产业兴旺是落实好“20字”总要求的前提，我们要以深化农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，大力发展精品农业、特色农业、绿色农业、城郊农业，加快农业由增产导向转向提质导向，推动农业产业不断兴旺发展，为农村实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕奠定坚实的经济基础。进一步调整优化种植养殖结构，强化科技支撑，促进农业园区提档升级。在新品种、新技术、新装备上实施科技驱动，提高标准化生产水平和产品质量，提升农产品附加值。重点推进“三园一场”建设，以青创田园、宝坤蔬菜、瑞河食用菌等为中心打造蔬菜种植园，以芳草香、鸿满、晋南娇葡萄等为中心打造瓜果种植园，以崖上、金沙、复兴村等为中心打造药材种植园，以茂洲牛业为中心打造晋南黄牛标准化养殖场。全年力争“三品一标”认证产品达到3个，认证地理标志1到2个，新认证“三品”面积8000亩。大力推进农产品加工业发展，进一步延伸农业产业链条。通过优化整合农产品加工业的布局，形成生产与加工、企业与农户衔接配套的上下游产业格局，促进农产品增值增效。重点推动当家面业、得利食品等加工企业发展壮大。积极构建农业绿色生态产业链，大力推广生物物理防治和生态控制技术，加强农业环境动态监测，探索建立循环农业示范区。加强农业综合开发工作，实施好宋郭片高标准农田建设项目，加紧规划实施张村办高标准农田创新试点项目。全面落实各项惠农政策，严格保护耕地，确保粮食持续增收。四是坚持以城乡融合发展为路径，推动城乡共建。城乡融合发展、协同共进，是全面建成小康社会的目标要求。我们要加快构建城乡一体化新格局，聚焦乡村振兴战略，不断缩小城乡发展差距，努力使广大农村群众早日拥有与城市居民一样的生活条件。强化规划引领作用。发挥规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用，加快“多规合一”，推动专项规划联动管理，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。今年，重点完成城乡总体规划（2013-2030）的调整工作，做好城市自然环境质量和城市发展质量调查评估工作。完善城乡规划技术管理规定，强化规划精细管理和严格监管。进一步加快侯马-曲沃同城化发展，按照“统一规划、利益分享”的原则，推动产业布局、空间组织、基础设施建设、生态环境保护等多方面协同发展。夯实城市发展基础。强化城市道路建设，进一步畅通城市路网循环。完成海军街北延、纺织巷东延、时代广场东路等道路建设工程；紫金山北街改造工程，3月份开工建设，6月份完工通车；合欢街南延道路建设工程、滨河路及连接城市道路工程开工建设，浍滨街改造、侯张街拓宽改造工程力争开工建设。108国道改线项目是贯通东西、提升我市发展空间的“大通道”，通过与曲沃、新绛共同努力，项目已经省交通运输厅专家评审通过，力争入选交通运输部“十三五”中期调整项目库。大西高铁站事关我市形象，积极争取扩建改造，进一步完善功能设施，提升智能化管理水平，切实解决整治好群众反映强烈的车流运转、秩序管理等问题。积极推动通用航空项目落地。1701工程新田路地下商业街项目，及早做好开工准备，争取尽快开工建设。加快卫家庄建筑垃圾场相关手续办理，确保4月下旬竣工投用。启动实施城乡供水主管网及水厂改扩建工程，争取开工建设。继续实施排水管网建设工程，全年新建雨水、污水、雨污合流管网10公里。提升城市精细化管理水平。健全完善城市管理机制，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。提升社区管理水平，进一步加强城市社区活动场所和公益性服务设施建设，引导公益组织参与社区管理服务，推进示范社区建设。继续强化市容秩序专项整治，落实“门前五包”责任制，重点整治乱搭乱建、乱停乱放等城市管理顽疾。强化市政公用设施管理，保障正常稳定运转，今年重点实施好城市亮化提升工程，打造新田广场、新田路、呈王路亮化样板，逐步推进全市沿街建筑、道路、树木亮化，确保国庆节前完成任务。持续推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是落实乡村振兴战略、推动城乡共建的重要抓手，经过不懈努力已经取得了初步成效。我们要按照乡村振兴战略要求，继续实施好“六个全覆盖”工程，补齐农村生态宜居短板，提升基础设施功能水平，一以贯之抓好美丽乡村建设。按照集中供热全覆盖三年计划，在去年18个村用上城市大暖的基础上，推动更多具备条件的农村实现集中供热，覆盖率达到60%以上。紧抓我市被确定为山西省农村垃圾治理试点县的机遇，全面实施城乡垃圾一体化处理工程，实现农村垃圾无害化治理目标。农村生活污水综合利用项目，因地制宜，选择条件成熟的村子抓紧实施。加快城市自来水进村入户步伐，6月底完成凤城、上马两个乡（办）23个村输水主管道建设，基本实现城市自来水全覆盖。天然气管网全覆盖工程进一步向农村延伸。同时，按照家园美、田园美、生态美、生活美“四美”乡村建设要求，继续推进美丽宜居示范村“三级联创”；进一步抓好乡村环境卫生整治，完成所有乡村线路整治任务；完成8.3公里“四好”农村道路建设；完成4个园林村绿化美化工程，不断提升农村生态宜居水平。五是坚持以文化旅游融合发展为导向，推动文化崛起。文化旅游业是经济社会发展中最具有活力的朝阳产业。我们要进一步挖掘开发晋文化资源，打造晋文化“景点群”和特色品牌，推动文化业态与旅游业态深度融合发展，加快培育壮大文化旅游业。加快文化旅游业态融合。进一步加大晋文化资源的挖掘开发力度，充分利用现有文物资源优势，加紧编制文化旅游发展规划，全力打造晋文化品牌。树立晋文化标志性建筑物，突出彰显晋文化魅力。高起点策划晋文化“景点群”，加快晋国遗址公园、台骀庙旅游景区、盟誓遗址公园等景区景点项目包装招商步伐；加快自然景观建设，全力打造紫金山、香邑湖、浍河湿地公园“一体化”景区。推出精品旅游线路，着眼于旅游资源禀赋的差异化，进一步深入研究我市在周边区域乃至全省旅游布局和架构中的位置，积极融入临汾东线生态休闲旅游线路，以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托，规划红色旅游、晋文化旅游、乡村旅游等多品种旅游线路，打造旅游目的地和集散地。全力打造特色文旅品牌。以列入国家“千企千镇”工程为契机，全方位打造中国手艺小镇。突出古都文化、盟书文化、铸铜文化，形成手艺小镇特有的文化元素和符号。加大传统民俗、非遗产品研发力度，以文化创意孵化基地为龙头，带动形成“一村一品”，加快夯实“手艺之都”的社会根基。加大策划包装、宣传推介力度，举办手艺产业发展高峰论坛、“一带一路”世界手艺大会等系列活动，积极做好在北京、上海、深圳开设“中国手艺小镇文化展示窗口”，在美国核桃市开办手艺传习馆等工作，让手艺文化走进都市，走向世界。重视发展文旅新业态，深度推进互联网+文化+旅游，打造智慧文化手艺之都。大力发展文化旅游产业。加强非物质文化遗产的保护、传承和开发，引导皮影、青铜器、蝴蝶杯等非遗项目生产性保护和产业化发展。加快晋园文化城项目建设进度，争取6月底前北区市场投用。大力发展农业观光旅游和乡村旅游，引导芳草香、鸿满等农业生态园区提升规模档次，进一步完善配套设施及服务体系，壮大农业观光旅游产业。紧抓山西省旅发大会在临汾举办的机遇，办好侯马盟书书法艺术系列活动，继续包装策划好“赏花海”“品瓜香”等乡村旅游品牌，推出张氏寻根祭祖等一批特色文旅节庆活动，进一步宣传侯马、汇聚人气、扩大影响力。推动文化事业快速发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“自信融和、尚美奋进”的侯马精神，开展“树村规、立民约、扬家风”活动，促进乡风文明，推动移风易俗，在全社会形成良好的文明新风。促进文化繁荣，依托各类文化艺术协会，发挥报纸、电视、政府网站等主流媒体作用，活跃文化艺术活动，争取创作出更多融思想性与艺术性为一体，接地气、受欢迎的文艺精品。丰富群众文化生活，继续办好春节元宵晚会、消夏晚会、农民运动会等活动，全年送戏、送电影下乡1000场以上。加快群众性体育事业发展，推动全民健身活动蓬勃开展。加强文化基础设施建设，强化群艺馆、图书馆的数字化建设，加快凤城乡村文化记忆展览馆建设，文体活动中心项目年底完工验收，同步启动明珠广场建设。六是坚持以“两山”理论为引领，推动环境提升。“绿水青山就是金山银山”。我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定不移、持之以恒推动生态文明建设不断迈上新台阶。持续引深“铁腕治污”行动。紧紧围绕改善环境这一核心，坚持环保优先，坚持党政同责，补齐短板，持续发力，全力打好环保攻坚战。健全完善环境治理监测、评估、监管、问责长效机制，切实解决好打“突击战”“一阵风”的问题；强化部门协同，推动部门联动执法，实现行政执法与刑事司法联动常态化；强化环境保护网格化管理，进一步压实环保责任；进一步提升环境应急管理能力，建立完善应对环境突发事件和重污染天气长效机制，确保环境安全。重点是落实好《关于开展2018年全市生态环境治理攻坚行动的实施意见》，采取高标治理涉气企业、持续整治散乱污企业、整治燃煤锅炉、加大散煤管控力度、推进重点行业挥发性有机物治理、强化机动车污染防治、深化餐饮油烟治理、强化扬尘污染治理等措施，特别是进一步加快清洁取暖步伐，实现城市建成区集中供热全覆盖，全力推动大气环境质量稳定提升。加快水环境治理，全面落实河长制，充分发挥乡、村级河长作用，加大河道管护力度。进一步提升污水处理水平，重点以浍河污水管网建设为突破口，全面解决浍河污水排放问题；加大工业企业废水管网及处理设施专项治理力度，力争实现断面考核稳定达标。实施土壤污染防治，制定土壤污染防治工作方案，完成全市农用土壤无污染状况详查，开展土壤污染环境监测治理修复试点工作。做好水资源税、环保税等费改税征收工作，强化税收对生态环境保护的力度；把好项目入口关，积极支持符合环保产业政策的项目快速落地，为经济社会的发展提供强有力的环保支撑。不断强化生态建设。围绕“一山一河”开发，着力打造绿水青山。紫金山开发工程，加紧完成总体规划编制工作，进一步挖掘整合文化旅游资源，今年力争启动实施1到2个生态文旅项目。积极与军事主管部门协调对接，着力将原海军基地等资源利用起来，打造以军事文化为主题的博览园。浍河生态修复综合治理工程加快各项前期工作，力争4月底前开工建设，全力提升区域水环境质量，逐步实现水清、堤固、岸绿、路通、景美。浍河下游水质改善与生态修复治理工程，6月份开工建设，年底完工发挥效益。浍河二库除险加固项目，抓紧完成工程施工各项手续，6月份开工建设。加快汾河堤外湿地项目前期可研、立项工作，积极争取上级资金支持，重点抓好台骀庙周边区域景观带打造。实施城市绿化工程，立足于“从粗放到精细、从园林到园艺”，重点实施好北环路中段和西延段绿化工程，完善高铁站绿化建设。选择1-2条城市主要路段，打造主题花卉景观街道。加大植树造林、退耕还林力度，重点做好紫金山补植补栽、坡地造林、浍河湿地公园绿化等工作，营造城市绿色屏障。倡导绿色出行，实施好共享单车项目。七是坚持以人民对美好生活的向往为目标，推动民生改善。带领人民创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标。我们要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，一件事情接着一件事情办，让改革发展的成果更多、更好地惠及人民群众。着力优先发展教育事业。围绕办好人民满意的教育，持续推动城乡义务教育一体化发展，进一步完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作。推进教育向优质化迈进，重点抓好中学阶段教育，做好高中新课程、新高考改革工作，继续保持中高考在临汾市的领先位置。加大幼儿园规范整顿力度，幼儿入园率达到91.5%。强化校园安全教育管理，全面落实好校园安全稳定长效机制。强化业务素质培训，加大校长、教师区域交流力度，交流率达到10%，全面提升教师队伍能力素质。加快新二中项目建设进度，争取8月份开工建设，年底完成土建工程，明年秋季实现搬迁。高度重视干部教育培训，加快新党校项目建设，上半年完成前期准备工作，力争开工建设。着力提升医疗卫生水平。继续深化医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生、药品供应保障、医疗保障等制度，深化人事制度、医保支付方式等改革。进一步加强疾病预防工作，创建国家慢性病防控示范区。持续做好食品药品监督管理工作，成功创建省级“食品安全示范城市”。扎实推进基本公共卫生服务，积极创建示范社区卫生服务机构，实现省级群众满意的乡镇卫生院全覆盖。积极推进通盛集团与美国善福德医疗集团开展合作。加快新医院建设项目进度，力争10月底初步具备搬迁条件。着力提高就业水平。多措并举、精准发力，以创业带动就业。进一步发挥政策优势和创业创新叠加效应，促进高校毕业生、退伍军人、下岗失业人员和农民工等就业创业。加大职业技能培训力度，重点开展农村劳动力培训和残疾人、贫困人口等弱势群体技能培训，不断提高就业创业者能力。强化劳动保障监察执法，积极构建和谐劳动关系。全年新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。着力抓好社保体系建设。做好城乡低保标准提标工作，切实做到应保尽保。健全关爱服务体系和救助保护机制，做好农村留守儿童、残疾人、困难高龄老年人等特殊群体工作。进一步引深“双拥”工作，全面落实优抚安置政策。积极发展养老服务业，怡之福老年医养中心今年完成主体工程，明年竣工投用。社保体系建设要挖掘新的扩面资源，推进非公经济单位整体参保。养老保险参保率、城乡基本医疗保险参保率力争达到98%以上。着力巩固脱贫攻坚战果。脱贫攻坚工作要一直持续到2020年，虽然我市已经通过了临汾市级验收，但今后一个时期的工作，仍然不能有丝毫松懈。按照脱贫攻坚“帮扶任务不变、包联领导不变、帮扶单位不变、帮扶措施不变”的“四不变”原则，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，今年重点开展好“回头看”，使用好扶贫资金，做好产业扶贫，推动形成常态化帮扶机制，坚决杜绝脱贫后出现返贫现象。八是坚持以加强和创新社会治理为举措，确保社会大局和谐稳定。高度重视安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，严格落实“三必管”原则和“一票否决”制，持续开展安全生产大检查和隐患大排查活动，深入推进“亮剑行动”，严厉打击私挖盗采行为。强化道路交通、市场消防、冶金工贸、危险化学品、建筑施工、城乡燃气、食品药品、特种设备、粮食生产等行业领域安全生产监管。扎实做好防震、防汛、森林防火、地质灾害防治等各项工作，进一步提升监测预警和应急处置能力。深入开展“安全生产执法年”活动，减少一般事故，坚决杜绝较大、重大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。切实抓好信访稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。完善多元化矛盾纠纷调解机制，建立健全市、乡（办）、村（社区）三级人民调解委员会，设立“信访服务中心”，完成信访平台建设，筑牢社会稳定的“第一道防线”。坚持市级领导接访下访、定期会商制度，立足源头防范，强化矛盾排查，坚持抓早抓小，切实把信访问题解决在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件发生。加强信访工作法制化建设，做好积案化解，认真解决群众合理合法诉求，依法打击闹访、缠访、非访等违法行为，通过突破一批、化解一批、打击一批，确保信访稳定。不断强化社会治理。坚持共建共治共享，打造社会治理新格局。健全公共安全体系，加快社会治安防控体系建设，推进市、乡（办）、村（社区）三级综治中心规范化建设，公共视频监控系统年内完工投用。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持对各类犯罪尤其是黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，打造“平安侯马”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立道德激励约束机制，确保农村治理有效。以新修订《宪法》宣传为重点，深入推进“七五”普法宣传，加快构建全市公共法律服务体系，打造“30分钟法律服务圈”。进一步强化金融风险监测和防范，严打非法集资行为，依法稳妥处置各类非法集资案件，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。同时，努力做好审计、统计、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、预备役等各项工作。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。八个坚持，八大举措，是做好今年政府工作的总抓手，是深入实施“五大兴市战略”的着力点，是推动高质量发展的新路径。只要我们咬定目标、勠力同心，不畏艰难、勇于登攀，就一定会在全面建成小康社会的征程上扎实前行，不断迈出新时代侯马发展的新步伐。 三、全面提升政府自身建设水平各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，坚持党的领导。坚持党的领导，始终把政治建设摆在政府建设的首位。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和临汾市委市政府各项决策部署，在市委的领导下开展工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强法治建设，坚持依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法制化水平。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明。依法接受人大及其常委会的监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量。加强审计监督，发挥好政府法律顾问作用。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强本领建设，坚持学习提升。围绕党的十九大全面增强执政本领的要求，全面加强学习，增强“八种本领”，确保信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。持续举办政府系统领导干部能力提升系列讲座，开展金融、法律、科技、互联网等专题教育培训，结合“三基建设”，进一步完善领导干部集体学习制度，着力拓展各级干部特别是领导干部的知识视野，提升驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。加强效能建设，坚持转变职能。以人民群众满意度作为评判工作的最高标准，进一步转变作风，提高工作效率，提升服务水平，努力让群众对政府工作的过程和结果双满意。按照全省开展“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，全面营造公平公正、法治高效的发展环境，充分激发市场主体活力。增强政府执行力，引导各级干部深入一线、深入基层，做好群众工作，解决发展难题。强化负责担当精神，对企业和群众承诺的事，雷厉风行、说到做到、马上就办，对企业和群众关心的事，用实招、出实力、见实效，以钉钉子的精神抓好落实。继续发挥好“13710”督办系统和移动OA办公平台作用，进一步提升行政效能。加强廉政建设，坚持廉洁自律。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以严标准、严举措、严执行，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则。严格执行中央八项规定实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，始终保持廉洁本色。坚持过紧日子的思想，集中财力办大事。强化督查问责，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处政府系统各类不正之风和腐败行为，切实做到政府清廉、干部清正。各位代表，大争之世，非优即汰；崛起之时，不进则退。团结凝聚力量，实干创造未来，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力创造出无愧于这个伟大时代的新业绩，努力履行好新时代赋予我们的新使命，努力向全市人民交上一份满意的答卷，为全面建成小康社会、谱写侯马人民美好生活的新篇章，做出新的更大的贡献！附：相关注释1．“五大兴市战略”：指深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善战略。2．“四个侯马”建设目标：即建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3．“五园区、一中心”：指公路枢纽物流园、振通电商物流园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。4．“六个全覆盖”：指城乡垃圾集中处理全覆盖、生活污水综合利用全覆盖、集中供热全覆盖、集中供气全覆盖、城市自来水全覆盖、健康网络平台全覆盖。5．“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。6．产业“三地”：指区域性新型产业基地、现代物流高地和文化旅游购物目的地。7．健康“细胞”工程：指按照健康城市理念，建设健康机关、健康乡（街道）、健康村（社区）、健康医院、健康学校、健康家庭等“细胞”工程，构筑健康城市的微观基础。8．“放管服效”：指简政放权、放管结合、优化服务、提升效能。9．“三化三制”：是指深化开发区人事和薪酬制度改革，推进实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。10．“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。11．“四好”农村道路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。12．“千企千镇”工程：是指根据“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小(城)镇创建模式，搭建小(城)镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小(城)镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。

  2025-07-16

• 【投资洪洞县】2017年洪洞县政府工作报告

  在洪洞县第十六届人民代表大会第二次会议上洪洞县人民政府县长解高民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能调结构的艰巨任务，面对大气污染的严峻形势和不利影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，主动适应经济发展新常态，积极把握稳中求进总基调，以“保优夺魁”为目标，大力实施“五大战略”，较好地完成了年初确定的目标任务，全县经济社会发展实现了缓中趋稳、稳中向好。经济发展平稳健康运行。2016年，全县生产总值完成165亿元，同比增长2.1%；一般公共预算收入完成6.6亿元，同比增长1%；规模以上工业增加值完成39.1亿元；固定资产投资完成168亿元，同比增长2.6%；社会消费品零售总额完成56.3亿元，同比增长6.2%；城镇居民人均可支配收入达到24605元，同比增长5.4%；农村居民人均可支配收入达到10467元，同比增长5.5%。农业综合效益稳步提升。农业稳中调优，粮食再获丰收，总产达9.3亿斤，其中,旱地小麦单产创2016年全省最高。农业产业化进程加快，积极推进天泽农业示范园、大槐树农业生态园、历山农业观光园建设，全县新增设施蔬菜1600亩、药材6000亩、果树2900亩、核桃5000亩；启动实施了大槐树秦壁创意农业园区建设，秦壁村荣获2016年“中国十大最美乡村”称号。农田设施不断完善，完成7500亩高标准农田建设，新增灌溉面积1.4万亩。畜禽养殖规模逐步扩大，重点发展了元利肉鸡、佳慧肉牛、万年柏肉羊及众诚肉羊等养殖项目，全年存栏牛1.7万头，猪24万头，羊15万只，禽类300万只。积极培育农业合作社和家庭农场，利用土地合理流转，大力发展规模经营，各类规模种植、养殖户达360余个。积极发展互联网+现代农业，农村电商取得长足发展，石磨面粉、洪洞莲藕等地方特色农副产品实现线上销售。工业企业实力进一步增强。坚持以煤为基、多元发展，大力推进甘亭、赵城、秦壁、辛村四大园区建设，狠抓传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，工业经济竞争力不断提升。沃特玛动力电池一期正式投产、二期手续基本完成；华翔集团实现35万吨铸件及1亿件机加工能力，与美国JDH合资项目成功落地，与格力凌达、沈阳中航等企业合作项目已有9个正式签约；国新能源天然气储备集散中心、和泰弘业中小企业创业基地项目进展顺利。山焦烯烃、甲醇和太化重苯加氢项目有序推进。园区设施不断完善，甘亭园区第一大道竣工通车。招商引资成效明显，全年签约项目7个，总投资200亿元。第三产业日益繁荣活跃。牢固树立“全域旅游”理念，不断加大旅游开发力度，大槐树创建5A级景区通过国家初审，进入最后冲刺阶段；明代县衙修复工程进展顺利；广胜寺景区开发问题得到稳妥解决，迎来新的发展机遇。第26届大槐树文化节、三月十八传统庙会和三月三走亲等民间节庆活动成功举行，天下赵姓第一祠－－－造父纪念堂在兴唐寺成功落成，来自世界各地的赵氏宗亲举办了祭祖活动，旅游品牌带动效应逐步显现，全年接待游客690万人次。商贸金融蓬勃发展，投资4亿元的莲花广场文化商业街建成营业；网络电商、物流快递行业快速壮大；城乡居民储蓄存款余额达161亿元，贷款余额达78.4亿元。城乡建设统筹协调发展。不断完善城镇功能，坚持不懈优化居住环境，努力打造美丽宜居槐乡。巩固深化“六城同创”成果，对城区所有街道路面、人行道、公厕等基础设施进行修缮管护，顺利通过国家卫生县城复审验收。河西新区主干道、涧河南岸景观道路、涧河生态修复治理、城市饮水改扩建等工程完成了征地拆迁、地表清理等前期工作。完成9个乡镇45个村的农村饮水提质工程，改造农村危房535户、乡村道路10公里，新增改造供热、供气管网20公里，城市垃圾无害化处理率达到100%。全面开展了乡村环境卫生整治，农村“脏、乱、差”现象明显好转。狠抓生态环境治理，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展“铁腕治污”行动，认真落实国家、省、市治污降霾各项措施；持续推进绿化造林，全年植树300余万株，造林1.5万亩。人民生活条件进一步改善。着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。教育事业协调发展，实施了3所农村幼儿园的新建、改扩建工程；完成1所学校省级示范性图书馆达标认定；全县高考二本达线人数1962人，实现六年连增。卫生体系不断健全，公立医院改革稳步推进，完善了分级诊疗和居民健康制度，群众健康服务水平逐步提升;强化中医药服务建设,我县荣获“全省基层中医药先进单位”称号。文化惠民深入基层，公共图书馆、文化馆、美术馆免费向市民开放，成功举办第十四届广场消夏文化艺术节、“迎国庆·创平安”文艺汇演和以“亲情洪洞·美丽槐乡”为主题的春节、元宵节文化活动，丰富了群众的精神文化生活。社保水平不断提高，认真落实各类人员养老金待遇，实行了乡镇补贴、职务与职级并行制度，全面完成参保登记工作，发放低保金6400余万元，分配保障性住房516套。脱贫攻坚稳步推进，投资240万元，完成了苏堡镇后山头、南铁沟村的光伏扶贫项目，实现并网发电；由1100余名干部组成的237个驻村工作队，深入帮扶村和贫困户开展精准帮扶，全县脱贫2509户、5465人。社会大局持续和谐稳定。强化安全责任，加强安全监管，深入开展安全生产隐患大排查、大整治行动，对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、森林防火、食品药品、地质灾害、校车安全等行业和领域进行了排查整治，全县安全生产形势总体平稳。不断夯实基层平安建设基础，强化社会治安防控体系。认真落实县级领导信访接待日制度，及时有效化解各类矛盾纠纷。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、审计、文物、气象、地震、档案等工作均取得新进展。政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，积极落实人大决议、决定，认真办理人大代表建议167件、政协委员提案236件。严格落实从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。认真落实“13710”工作制度，确保各项工作实打实、硬碰硬，树立了高效务实、为民清廉的良好形象。各位代表，一年来，我们经受了多重困难挑战的考验，进一步强化了新发展理念，坚定了转型综改、创新驱动、绿色发展的信心和决心。在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得这样的成绩实属不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的艰苦奋斗、辛勤努力。在此，我代表县政府，向辛勤耕耘、倾力奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持参与洪洞建设的驻洪企事业单位、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我县发展面临的困难更多，挑战更大，形势更为严峻。特别是去年的重污染天气，造成大范围、长时间限产停产，对经济发展、居民收入、生产生活造成了很大影响。生态环境已经成为经济社会发展的首要问题，到了一个非解决不可的地步。与此同时，经济社会发展也存在诸多短板：主导产业结构不优、效益不高等长期积累的矛盾和问题仍然突出；受宏观经济和自身条件影响，科技含量高、带动效应强的好项目、大项目不多，产业转型压力仍然较大；面对新发展、新政策要求，财政增收空间收窄，刚性支出需求增长，收支矛盾逐渐突出，保民生、保运转、保发展压力很大；安全基础薄弱，各类安全事故仍然多发、频发，安全生产形势依然严峻。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，以更严的要求、更强的措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排今年，是党的十九大召开之年，是决胜全面小康的关键之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，更是为实施“五大战略”积蓄力量、保证“保优夺魁”全面实现的夯基之年。根据县委十四届四次全体会议暨全县经济工作会议精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进供给侧结构性改革和转型综改区建设有机结合，持之以恒深化“保优夺魁”目标，全力以赴落实“五大战略”部署，锲而不舍建设经济更加稳健、环境更加优美、百姓更加富足、城乡更加协调、党建更加坚强的新洪洞，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%左右；农村居民人均可支配收入增长6%以上。固定资产投资、约束性指标、转型指标完成市下达任务。各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，调动一切积极因素，排除一切困难阻力，用好一切有利条件，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，全力在经济社会各领域、各方面保优夺魁，让洪洞成为临汾发展的“排头兵”、“领头雁”。今年，突出抓好六个方面的工作： （一）围绕项目建设，做大投资总量，提升发展竞争力以“项目落地”战略为引领，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的理念，千方百计争资金、上项目，不遗余力扩投资、强后劲。一是加快项目建设步伐。经过深入调查摸底，我们确定了当前及今后一段时期计划实施的五大类重点工程项目，投资额约480亿元。其中，有强实力、促转型的沃特玛电池、华翔JDH等结构调整类项目；有强功能、优服务的河西新区主干道、城市供水改扩建等基础设施类项目；有补短板、解民忧的义务教育均衡发展、采煤沉陷区搬迁安置等民生固本类项目；有挖潜力、增后劲的城市棚户区改造、中医院建设等争取发展类项目，更有让全县老百姓普遍受益的惠民实事。我们要“跳起来摘果子”，全力以赴、坚定不移地以这些项目的建设，推进政策落实、拉动经济增长、促进民生改善，不断积蓄加快发展的内在能量，释放振兴发展的不竭动力，奋力实现“保优夺魁”目标。二是强化项目责任落实。坚持项目“六位一体”工作机制，实行领导干部包联项目责任制，明确牵头领导、责任单位，落实对口推进、督查督办、考核奖惩、问责追责等制度。不断强化重点工程调度机制，全力抓协调、抓推进，积极解决项目推进中存在的困难和问题。继续抓好项目开工，围绕开工倒逼前期，抓紧办理立项、规划、环评等手续，强化土地、资金、环境等要素配置。同时，严格落实项目法人、招投标、工程监理等制度，规范项目建设程序，提升项目管理水平，确保把每个项目都建成优质工程、德政工程。三是加大招商引资力度。全力筑巢引凤，出台优惠政策，提供优厚条件，优化发展环境，努力营造重商、亲商、富商、安商的招商氛围。主动承接京津冀、环渤海及长三角、珠三角等发达地区的产业转移，争取引进一批科技含量高、辐射带动力强、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的好项目。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，广泛发动洪洞在外人士，通过各类媒体平台，宣传推介洪洞的资源、文化、旅游和交通等方面的优势，进一步叫响洪洞知名度，扩大槐乡美誉度，鼓励更多的本地企业家留在洪洞，再次创业、回报家乡；吸引更多的有识之士来到洪洞，发展投资、实现梦想。 （二）围绕供给改革，做优农业质量，夯实发展支撑力始终坚持“三农”重中之重地位不动摇，把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线，围绕“农业稳县”，推进农业增效、农民增收、农村增绿，加快农业转型升级，加大农村改革力度，不断巩固农业农村的经济向好形势。积极发展现代农业。依托洪洞农业资源优势，培育壮大战略主导产业、特色品牌产业。毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，继续主攻粮食单产，力争再创新高。积极推进西山以核桃、养殖为主，东山以小杂粮、延秋蔬菜为主，平川以蔬菜、中药材、现代园区为主的特色农业板块建设，投资8000万元的中士干果核桃种植项目完成1.1万亩；投资5500万元的南垣红薯制品和投资9200万元的大槐树秦壁创意农业园年内竣工；投资9000万元的油用牡丹、投资1.6亿元的鼎隆宇鑫生物有机肥和投资3600万元的聚昌源BB肥项目力争投产。以大槐树、历山、天泽三个园区为基础，主动迎合市场需求，鼓励发展以采摘体验、农耕文化、观光旅游为主题的现代农业园区。扶持壮大养殖业规模，全力抓好古原盛牧肉牛繁育、佳慧肉牛有机肥和合丰农牧肉牛养殖项目。坚持质量兴农，以创建“省级农产品质量安全监管县”为契机，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、安全监管，切实提高我县农产品质量安全水平。深化农村各项改革。加强农村集体“三资”管理，全面完成土地承包合同的签订完善工作。加快农村土地流转，引导农户利用土地流转或以土地入股、劳力入股、资金入股等办法增收，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中。积极推进农村集体产权制度、集体林权配套制度、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等方面改革。全力推进脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”要求，瞄准扶贫对象，压实扶贫责任，深入实施光伏扶贫、产业扶贫、保险扶贫和教育扶贫，深入推进干部驻村精准帮扶，落实各项社会保障政策；加强贫困村基础设施建设，投资2500万元，实施苏堡镇后山头村高效节水灌溉、道路硬化工程及南铁沟村河道治理、农业调产工程。强化脱贫攻坚评估考核，健全脱贫攻坚责任制。今年，将完成2个贫困村的摘帽及全县4000名贫困人口的脱贫，为实现全面脱贫奠定坚实基础。 （三）围绕转型升级，做强新型工业，强化发展牵引力坚持“工业强县”，以新型工业化为核心，以创新发展为动力，以开发区建设为载体，夯实传统产业，壮大新兴产业，逐步构筑现代工业产业体系。改造提升传统产业。立足我县煤炭资源优势，加快煤矿标准化、现代化建设，年内洪崖、亿隆两座煤矿实现投产；加强与国有控股公司的对接沟通，协调解决制约煤矿建设的关键因素，力争更多的煤矿尽早恢复生产。加快传统企业与新技术、新工艺相互嫁接，促进煤基产业绿色、清洁、高效、循环发展，打造精细煤焦产业。年内要加快实施山焦60万吨烯烃、100万吨甲醇和焦炉干熄焦项目，投资1.5亿元的太化重苯加氢项目达到试车条件，投资5000万元的三维乙烯中试项目竣工投产。培育壮大新兴产业。新兴产业的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，要重点发展现代煤化工、现代装备制造、新能源、新材料、新医药、节能环保等六大领域。今年，投资4亿元的华翔JDH项目完成厂房、管网建设，积极推进华翔集团与珠海凌达、沈阳中航等公司合作的汽车、空调零部件加工项目；同时，加快实施投资1.4亿元的西山能源公司矿山采掘设备再制造和投资7000万元的正和机械锁胚项目。新能源方面，投资4亿元的沃特玛电池项目年内投产，投资12.2亿元的标准化厂房项目完成电芯厂房及配套工程建设，积极做好沃特玛10+1项目落地工作；投资4.6亿元的国新能源液化调峰储备集散中心和投资6000万元的绿如蓝电动助力车项目年内竣工。做实做强开发区建设。以甘亭、赵城、秦壁三个工业园区为载体，以“整合、改制、扩区、调规”为原则，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，全力抓好经济开发区建设。甘亭工业园区以国家级开发区为目标，在调整完善规划的基础上，精心布局装备制造业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，逐步扩大园区规模。赵城工业园区和秦壁工业园区合并打造省级开发区，整合现有资源，尽快完成规划调整，并针对性地开展系统定向招商引资，上一批新项目、好项目，壮大产业集群，实现由“小散低”向规模、集中、中高端转变。推进大众创业、万众创新。“双创”的目的是激发蕴藏在群众中的无穷智慧和创造力，让有能力、想创业创新的人有施展才华的机会，实现靠创业自立，凭创新出彩。我们将进一步鼓励、引进和支持创业创新，加大县内企业创新扶持力度，认真落实各项政策措施，促进企业完成技术改造，实现提档升级，为全县稳增长、促转型提供更有力的支撑。同时，加强本地党政干部人才、企业管理人才、专业技术人才、高等技能人才、农村实用人才和社会人才培训力度，培养“弄潮儿”勇立大众创业、万众创新的潮头，让创业源泉充分涌流，让创新活力全面迸发，形成百舸争流、千帆竞发的创业创新生动局面。 （四）围绕文旅融合，做活第三产业，催生发展推动力坚持“旅游富县”，以现代化、品牌化为发展方向，加快文化旅游深度融合，促进第三产业发展提速、水平提升、比重提高。全力开发文化旅游业。牢固“全域旅游”理念，以“国家级全域旅游示范县”为抓手，以创建大槐树5A级景区为契机，围绕把文化旅游业打造成为我县战略性支柱产业的目标，积极推进旅游景区景点体制机制改革。今年要把大槐树、广胜寺作为改革重点，认真把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，合理捆绑、开发和利用优势资源，引进一批战略合作者，培育一批经营主体，包装一批旅游项目。要创新旅游景区管理，成立旅游发展委员会，组建文化旅游产业集团；加快大槐树、广胜寺景区拓展提质开发步伐，做强寻根祭祖、古建宗教旅游品牌。加大景区建设力度，年内大槐树景区力争创5A成功，广胜寺抢救性文物保护、明代县衙修复提升工程全面竣工。抓好旅游公路建设，启动实施投资6000万元的乾元山旅游公路。大力发展生态游、商务游、休闲游、乡村游、养生游等新业态，深入推进乡村文化记忆工程，为旅游业增添新的文化内核。同时，依托洪洞独特的文化资源，加大宣传力度，优化资源配置，完善产业链条，全力打造具有洪洞特色、国家水准的文化产业品牌。积极繁荣现代服务业。充分发挥现代服务业贯穿经济活动、促进要素交流、助力创业创新的重要作用，大力发展以金融、保险、租赁、中介等为重点的现代服务业。投资1亿元的恒富温泉酒店、投资9400万元的晋源泉酒店项目和投资4500万元的东盛源大运重卡4S店年内建成投用。推进现代物流业加速发展，投资6000万元的鸿泰新能源60万吨物流中转库竣工投产。以“互联网+服务业”为思路，积极发展金融中介、电子商务、养老度假、咨询服务等业态，形成种类齐全、功能完备、品质优良的现代服务业格局。 （五）围绕城乡统筹，做靓城市形象，增强发展承载力洪洞是我们的家园，为全县人民建设一个宜居舒适的生活环境是我们的光荣使命。我们将不断加快城乡建设步伐，完善城乡服务功能，促进城乡协调发展，努力把洪洞建成一个宜居之城、活力之城、幸福之城。加大河西新区开发力度。全力推进“新区打拼”战略，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，按照“沿汾崛起、两翼齐飞”的总体布局，以“一河两岸”滨河城市为目标，科学制定河西新区发展规划，积极推进交通、教育、医疗等城市基础设施配套完善，逐步引导餐饮、休闲、娱乐、体验等产业集聚。投资2.5亿元的河西新区主干道年内通车；积极促成农副产品交易中心项目顺利落地，着力做好河西新区完全中学、医养结合中医院的前期工作。以项目建设推动“一年有启动、两年见框架、三年出效果、四年成规模、五年大发展”，到“十三五”结束，确保河西新区矗立在80万槐乡人民面前。加速老城区改造步伐。巩固提升“六城同创”成果，以现代化理念管理城市、经营城市，持续推进“净化、绿化、香化、亮化、美化”工程，不断提升城市品位，完善城市功能，打造城市品牌。稳妥推进城市棚户区和城中村改造，投资2.7亿元的涧河南岸景观道路年内竣工通车，加快推进投资1亿元的洪洞党校、投资2.6亿元的县城供水改扩建和投资4亿元的城区人防工程。不断扩大城市集中供热、供气覆盖面，力争城区范围年内实现全覆盖。分步实施涧河生态修复治理，筹资6600万元完成洪安涧河蓄水美化一期工程，向西串联汾河国家湿地公园，打造“三水环城、以水活城”的现代特色城市。加快美丽宜居乡村建设。以产业支撑、风景旅游、地域风情等为依托，利用政策、资金支持，积极打造一批独具特色的城镇和美丽宜居的乡村，今年启动以“晋南印象、幸福小镇”为主题的甘亭天泽国家级特色小镇创建工作。深入推进改善农村人居环境工程，全面优化农村生产生活条件，启动国家卫生乡镇创建活动，将国家卫生县城创建经验做法向乡镇延伸、向农村延伸。持之以恒地把乡村环境卫生作为环保基础性工作抓紧抓好，扎实开展环境卫生百日综合整治活动，重点整治乡镇所在地、主要街巷、交通干道周边的乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱烧等现象；探索建立市场化的农村垃圾收运处理模式，以现有的垃圾综合处理厂为依托，加快平川乡镇垃圾中转站建设步伐，妥善处理农村垃圾问题，彻底杜绝农村“脏、乱、差”现象，把古槐大地装扮得更加美丽，使国家卫生县城这张名片更加响亮、更具“含金量”。 （六）围绕以人为本，做实民生工程，凝聚发展向心力把共享发展、增进人民福祉作为政府工作的根本出发点，不断增加民生投入，持续加强民生事业，让人民群众在共建共享中有更多获得感。出重拳强化生态治理。绿水青山就是金山银山。生态环境的好坏，直接关乎经济社会长远发展，与人民群众生命健康息息相关。老百姓已经从过去的“盼温饱”变成了现在的“盼环保”，从过去的“求生存”变成了现在的“求生态”。所以，抓环保就是抓健康、就是抓民生、就是抓发展。去年，受多种因素影响，尤其是进入冬季后，受产业结构、传统用煤取暖的影响，多次出现重污染天气，连续启动红色预警，企业被限产、限排、停产，甚至限批，同时，也给广大人民群众的生活带来了诸多不便。面对严峻形势，今年，我们将牢固树立“生态立县”意识，深刻汲取重污染天气带来的沉痛教训，深刻反思重污染天气带来的切肤之痛，把生态治理作为工作的重中之重，按照市委、市政府《三年行动计划》要求，围绕“近期抓控硫、长期抓净化”的工作思路，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，扎实开展春季行动、冬病夏治行动、百日会战行动和冬季攻坚行动，坚决打赢、打好、打胜生态环境治理这场攻坚战，还百姓一片蓝天、一方净土、一湾碧水。一是对全县所有工业企业实施深度治理、提档升级、防尘抑尘等措施，对“小散乱污”企业分类实行关停、整合、转产等措施，实现企业排放“达标化”。二是对全县所有行政事业单位、营业性燃煤锅炉和重点区域实施清洁能源改造，实现“清洁化”。适当采用政策倾斜、置换补贴等方式，鼓励引导群众自觉置换和使用清洁燃料。今明两年重点抓好大槐树、甘亭、曲亭、淹底、龙马、辛村六个乡镇和霍侯一级路、大运二级路、高速、高铁沿线镇村的清洁能源置换工作。同时，每个乡镇至少建设一个规范化、标准化的煤炭经营点，确保10月底通过验收，并保证经营点的煤质达标、货源充足。三是加大源头治理力度，从煤炭生产、运输、销售等环节入手，禁止劣质煤焦流入市场，实现劣质煤焦治理“源头化”。与此同时，强化水土污染防治，分步实施舞阳河、团柏河、洪三涧河污染治理。持续推进节能减排和生态建设，认真实施国家节能减排财政政策综合示范项目。加强汾河生态精细化管理，扎实做好汾河国家级湿地公园的建设工作。大力开展造林绿化，全年植树300万株，造林1.4万亩。均等化发展公共服务。围绕“办人民满意教育”，加大教育投入力度，今年重点做好国家义务教育发展基本均衡县创建工作，确保顺利通过评估验收；持续推进建名校、创名师、树名校长、育名学生“四名”工程；加强学校基础设施建设，筹资4200万元，完成职业中学实训楼建设；投资8400万元，完成新英学校教学楼和惠源学校建设；强化教育队伍管理，完善教师补充机制，不断提高教育教学质量，在高考名优达线率上实现新突破。持续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加大公益文化事业扶持力度，深化文化市场综合执法改革，加强文物、非物质文化遗产保护；巩固“全国武术之乡”创建成果，大力推进武术“六进”工作；广泛开展文化下乡、送戏下乡等惠民活动，满足人民群众精神文化需求。健全食品安全风险监测体系，做好创建“省级食品安全县”工作。广覆盖完善社保体系。以增强公平性、适应流动性、保证持续性为重点，积极落实城乡居民医保制度并轨政策，不断扩大城乡居民社会保障覆盖面；健全社会救助体系，加大在最低生活保障、特困人员供养、社会救助等方面的帮扶力度，兜住兜牢困难群众民生底线。加快保障性住房建设和供应，全面完成农村危房改造任务和左木、山头、刘家垣采煤沉陷区搬迁治理。全面落实就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体和退役军人的就业工作，全年新增城镇就业岗位4600个，失业人员再就业860人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强举措筑牢安全防线。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，强化安全监管。坚持“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实各部门、各企业的监管责任和主体责任。坚持“四不两直”突查和“双随机”检查方式，深入开展隐患排查治理，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、民爆物品、人员密集场所等各行业、各领域的安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。始终保持打非治违高压态势，依法从严打击各类非法盗采资源行为。不断完善信访工作机制，保障群众合理诉求。加强应急管理，提高公共安全和防灾减灾能力，妥善处理各类突发事件。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，尤其是加大私彩、黑彩打击力度，确保社会和谐稳定。举全力办好惠民实事。无论财政压力有多大，我们都坚持用于民生的支出只增不降，为群众办的实事只加不减。今年，要在继续做好五类特殊困难家庭学生补助、农村数字电视免费全覆盖、80岁以上农村老年人生活补助提高、65岁以上老人免费乘坐公交车等实事的基础上，再为全县人民办好五件惠民实事：一是完成涧河蓄水美化一期工程，为人民群众打造宜居宜业的生活环境；二是加大财政补贴力度，在稳定现行价格的基础上，保持取暖费全市最低价；三是完成综合检验检测中心建设，为全县质量安全提供保障；四是进一步健全完善教师补充长效机制，完成110名小学、幼儿教师的招录工作，根据工作需要，再完成一定数量初中、高中教师的招录工作；五是完成职业技术农民培训1300人，为农民朋友增加更多的就业机会。同时，继续做好统计、地震、双拥共建、老龄残疾、外事侨务、民族宗教、史志档案、妇女儿童等各项工作。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，为人民群众谋福祉是我们的不懈追求。我们将牢固树立以人民为中心的思想，不断改善人民群众生产生活条件，不断满足人民群众物质和精神需求，使全县父老乡亲生活的更加殷实、更加舒心、更加幸福！ 三、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们将进一步加强政府自身建设，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力打造人民满意政府。一是坚持依法行政，加强法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回应、件件有着落。深入开展“七五”普法，增强全社会尊法、学法、守法、用法观念。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息，让权力在阳光下运行。二是坚持优化服务，加强效能政府建设。深化“放管服效”改革，认真做好上级下放行政审批事项的承接工作。建立健全高效的行政管理体制和工作运行机制，强化效能监察，提高行政效率，增强政府的公信力和执行力。深入落实“13710”工作制度，全面建立覆盖县乡的电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，切实提高工作效率，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。三是坚持主动作为，加强担当政府建设。深入推进“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为、选择性作为等行为，把担当精神转化为推动发展的动力。大力发扬“钉钉子”精神，狠抓各项部署落细落实、紧抓快办、敢为快为、立说立行，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上，真正做到逢一必争，逢冠必夺，逢旗必扛，实现各项工作的“保优夺魁”。四是坚持廉洁自律，加强廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，促进政府工作人员筑牢思想防线、守住道德底线、不越纪律红线。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。持续反对“四风”，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，从源头预防和遏制腐败现象发生，树立清正廉洁的政府形象。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在中共洪洞县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，对标一流、凝心聚力、攻坚克难，不忘初心、奋力前进、再创佳绩，为实现“保优夺魁”目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【临汾招商】临汾加工食品出口逆势增长 海关精准服务助力企业拓展国际市场

  临汾市加工食品出口在复杂国际环境下实现显著增长，招商引资成效显现。据太原海关所属临汾海关统计，当地加工食品出口批次和货值同比分别增长22.9%和57.6%，冷冻鸡肉、葡萄酒、白酒等产品首次进入中国香港、澳大利亚、韩国等市场。这一成果得益于临汾海关强化质量管控、优化服务模式，推动企业突破技术贸易壁垒，为外贸高质量发展注入新动能。 一、多措并举提升出口食品质量安全水平 临汾海关以世卫组织《食品生产企业预防新冠肺炎指南》为基准，组织辖区企业开展专项培训，重点完善原料检验、生产监控和成品检测环节。通过指导企业升级生产条件，应对国外技术性贸易措施，确保出口产品符合进口国标准。山西沃德盛农业科技有限公司在海关“点对点”帮扶下，全年对美欧出口额同比增长67.6%，成为质量提升的典型案例。 二、创新服务模式支持企业稳订单拓市场 针对疫情对国际贸易的冲击，临汾海关推行“一网通办”和“一对一”专项服务，全年新增3家出口食品备案企业。通过简化流程、线上审批等措施，帮助企业快速获得出口资质。冷冻鸡肉、葡萄酒等产品实现历史性出口突破，反映出服务改革对多元化市场的推动作用。 三、技术赋能破解国际贸易壁垒 临汾海关建立出口前预检机制，针对不同进口国标准提供差异化指导。例如，协助白酒生产企业研究韩国食品标签法规，葡萄酒企业适应澳大利亚检疫要求。通过技术手段降低退运风险，全年未发生重大质量安全事件，出口通关效率提升30%以上。 四、培育新动能推动外贸可持续发展 依托当地农业资源优势，临汾市逐步形成以禽肉制品、酒类为代表的出口产业集群。海关联合商务部门建立重点企业培育库，对12家潜力企业实施“一企一策”。统计显示，加工食品已占临汾市外贸出口总额的18%，成为仅次于机电产品的第二大出口类别。 在全球供应链承压的背景下，临汾市通过“质量+服务”双轮驱动，实现了加工食品出口的逆势增长。这一实践表明，精准对接国际标准、优化营商环境是区域外贸突围的有效路径，为内陆城市开放型经济发展提供了可借鉴经验。

  2025-07-15

• 【投资大宁县】2017年大宁县政府工作报告

  ----2017年3月12日在大宁县第十六届人民代表大会第二次会议上 大宁县人民政府县长樊宇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求与市委“345”发展战略、市政府“12345”工作思路，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济社会发展实现了稳中向好、稳中有进。 ---坚持以经济增长为目标，综合实力稳步提升。面对经济下行压力，坚持把稳增长做为首要任务，精准发力、奋力前行，主要指标实现了平稳增长。全县地区生产总值完成5.17亿元，同比增长12.9%。固定资产投资完成18.37亿元，同比增长51.9%。一般公共预算收入完成3101万元，好于年初计划。社会消费品零售总额完成3.17亿元，同比增长7.7%。工业增加值完成1373万元，同比增长4.8%。居民人均可支配收入为8789元，同比增长7.4%。其中，城镇居民可支配收入为17484元，同比增长5.7%；农村居民可支配收入为2905元，同比增长8.0%。 ---坚持以转型升级为重点，产业发展后劲增强。按照国家级水果出口质量安全示范区的要求，高标准打造了6个苹果出口基地示范点；依托沿川1500亩设施蔬菜大棚基地，逐步推广香菇、双孢菇、草莓等新品种，提升了大棚蔬菜的经济效益；新建标准化养殖场3个，生猪饲养量达4万头，生产有机肥料8.37万吨。坚持把煤层气、光伏发电等绿色新能源产业作为我县新的经济增长点和工业发展的重中之重。煤层气勘探工作及产能建设扎实推进，全年新建钻井10口，钻井累计达到50口，年产气量达2亿方；山西宁扬能源公司30万方煤层气液化调峰项目全面启动；正午日电20兆瓦光伏地面站进展顺利。 ---坚持以改革开放为动力，发展潜能得到激发。持续推进简政放权，放管结合，县本级行政审批项目精简至102项；加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，提高了预算透明度；加强耕地保护，坚守耕地红线，建立了农村产权交易市场，完成了28个村委的财务审计；进一步深化商事制度改革，全面实施“五证合一”，进一步简化了登记手续；大力推行PPP模式，开展政银企对接，为政拓、辰康等企业协调融资贷款4438万元。加快构建开放型经济新体制，积极承接发达地区产业转移，签约项目3个，签约资金76亿元。 ---坚持以人民群众为中心，社会事业全面进步。着眼公平普惠、成果共享，不忘初心、勇于担当，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。脱贫攻坚首战首胜。全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的战略部署和工作要求，发挥包村领导、驻村工作队、第一书记和乡村干部的作用，精准识别、精准发力，针对有劳动能力的贫困人口，重点实施了产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、园区产业扶贫、教育扶贫等工程。针对无劳动能力的贫困人口，通过农村低保、城乡居民基本医疗保险、医疗救助、贫困户大病医疗保险和意外伤害保险等社会保障制度来兜底脱贫。全年共计17个贫困村摘帽，1777户4402人脱贫，贫困发生率由35.9%下降至24.9%。加快发展文化教育事业。成功举办了西山七县篮球赛，开展了文化消夏月和“美丽大宁乡村行”送文化下乡活动，完成了3D影院改造任务。顺利通过了“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定；继续实行从学前教育到高中阶段教育十五年全免费，为全县中小学校学生免费订制了运动服；稳步推进义务教育阶段学生营养改善计划，县财政为农村学生每人每天补助8元，实现了全县农村学校学生食宿全免费；昕水中学改扩建一期工程主体完工，教师校长交流工作扎实开展，招聘特岗教师24名，高考达二本B类以上29人。不断提升卫计水平。继续实施国家药物制度，县中两院全部实行药物零差价销售；实施了卫生计生系统业务用房建设项目；开展卫生计生人才综合培养试点工作，全面启动了“施慧达”全科医生培养计划；全县新农合参合率96.18%。全面加强社会保障。深入实施就业优先战略，新增就业人数557人，创业带动就业352人，城镇登记失业率控制在3.68%以内；企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，落实了职务与职级并行制度，提高了城乡低保标准；建成各类保障性住房502套，改造农村危房166户；完成了城乡居民医疗保险整合工作，为全县所有公民缴纳了自然灾害公众责任险，实行城乡居民有线电视收视全免费。加大生态保护力度。实施了三北防护林、天然林保护等重点工程，全年完成营造林5.82万亩；实施了而吉西沟生态综合治理工程，治理水土流失面积9300亩。集中推进大气、水体、土壤污染防治三大战役，全县空气质量二级以上天数达到313天，饮用水水源地水质达标率100%；不断加大节能减排工作力度，完成了集中供热煤改气工作，报废淘汰黄标车和老旧车50辆。持续维护社会稳定。强化安全责任，加强安全监管，深入开展安全风险大排查大整治，安全生产形势持续稳定；全面加强食品药品安全监管，确保了群众“舌尖上”的安全；深入推进“平安大宁”“法治大宁”建设，全面启动“七五”普法；严格落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，积极推动社会治理创新，强化社区矫正，突出人民调解；持续开展打黑除恶专项行动，成功打掉一伙23人的黑恶势力团伙，确保了社会和谐稳定。 ---坚持以统筹城乡为抓手，人居环境不断改善。深入开展“打非拆违”专项整治活动，实现了新增违建“零增量”、存量违建“负增长”，维护了城市规划的严肃性。扎实推进城市人居环境改善，完成了全民健身广场工程，实施了全民健身广场至南山公园天桥工程，完成了小冯新区道路二期工程和二级客运站改扩建工程，新建改造供水管网2公里，新建供气管网10公里。不断改善农村人居环境，完成道路改造26.85公里，硬化农村道路13公里，加宽路面5.5公里；新建农村饮水安全工程11处；绿化村庄3个；改造农网40.97公里；改扩建农村幼儿园1所；新建农村老年人日间照料中心1个；完成农村污水处理工程2处。美丽宜居示范村“三级联创”工作扎实推进。 ---坚持以自身建设为保障，行政效能显著提升。始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设。自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行各项决议,积极支持政协履行各项职能，主动接受民主监督，代表议案和委员提案办复率达到100%；深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，切实加强干部廉政教育，不断加大案件查处力度，确保了政府部门风清气正；认真落实“13710”工作制度，建立了县长碰头会议制度和工作周报制度，切实增强了工作的针对性，提高了行政效率，确保了各项工作快推进、快落实。 与此同时，积极推进军民融合发展，国防动员和国防后备力量建设得到新加强。体育旅游、档案史志、宗教、科技、残疾人、妇女儿童等事业都有了新进步，物价、人防、统计、工商质监、审计、档案、气象、地震、消防等工作均取得新进展。 各位代表，过去一年成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵，向为大宁发展献计献策的人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、工商联和无党派人士，向所有关心支持大宁发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前，我县发展面临的困难较多，挑战还很大，形势也尤为严峻。主要是：县域经济总量小。2016年我县GDP增速虽然在全市排名第一，可绝对额只有5.17亿元，仅占全市0.43个百分点。脱贫攻坚任务重。现行标准下全县仍有5423户12935人尚未脱贫，贫困发生率为24.9%。产业发展不平衡。我县的三产比重为25：11：64，二产比重比全国、全省、全市低三十多个百分点，新型工业仍处于起步阶段，经济效益和拉动作用尚不明显。特色产业效益低。优质苹果、设施蔬菜、高效养殖三大特色产业管理水平不高，营销体系不健全，品牌效应未充分释放，带动农民持续增收能力不强。同时，政府职能转变还不到位，有些部门的服务意识不强、服务效率不高；有的党员领导干部面对新形势新常态，思想解放不够，担当作为不足，责任意识不强，不作为、慢作为现象还不同程度存在。对于这些困难和问题，我们要以对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2017年目标任务和重点工作 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革和转型综改深化之年，也是我县打赢脱贫战、全面建小康的关键之年。 政府工作总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求与市委“345”发展战略、市政府“12345”工作思路，围绕县十二次党代会提出的“四个五”发展战略，以实现生态产业化、农业有机化、经济新型化、民生普惠化和社会治理科学化为目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，为打赢脱贫战、全面建小康，实现大宁振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入力争完成3100万元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业700人，城镇登记失业率控制在4.2%左右。其他指标确保全面完成市下达我县的年度任务。 各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来。 围绕上述目标，今年，重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦精准方略，实现脱贫再战再胜 继续坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以贫困人口“两不愁、三保障”为目标，按照“六个精准”“五个一批”的要求，以更大的决心、更精准的举措，全力推进脱贫攻坚。实施十大工程。在全力实施省八大工程二十个专项行动和全市十大扶贫工程“规定动作”的基础上，做好“自选动作”，扎实推进我县十大扶贫工程。①推进思想教育扶贫。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合。同农民朋友心贴心交流、肩并肩战斗，引导他们动起来、干起来，不断增强脱贫攻坚的内生动力；开展政策解读、技术培训等活动，增强贫困群众的生产实用技术，带动贫困户增产、增收；运用报纸、电视、微信等媒体，加强社会主义核心价值观的宣传，弘扬德孝文化，在全社会形成尊老爱幼的浓厚氛围。②推进产业扶贫。以产业发展为主攻方向，认真做好扶贫产业与贫困人口的对接，扶持发展优质苹果、设施蔬菜、高效养殖等特色产业，为农民持续增收奠定坚实基础。③推进生态扶贫。稳步推进“五个一批”林业扶贫工程，重点实施好购买式造林，大力发展造林专业合作社，广泛吸收贫困劳动力参与造林管护、种草绿化、治理水土流失等工程建设。④推进园区扶贫。依托轻工业园区承载的电子元件企业，以徐家垛乡南桑峨村和三多乡刘家庄村为试点，逐步在全县推广生产线下乡进村工作，把工厂建在群众家门口，增加贫困户务工收入。⑤推进光伏扶贫。充分利用国家新能源补贴政策，大力推进分布式5千瓦屋顶光伏电站建设，带动贫困户脱贫。⑥推进电商扶贫。以辰康生物科技等现有企业为承载主体，完善自主的网络销售平台；鼓励企业、合作社在淘宝、京东等网络营销平台注册更多的商城店；建立农产品“电子商务+智慧农业”物联网平台，扩大特色农产品营销范围。⑦推进易地扶贫搬迁。严格按照“六个精准、按户进出、动态管理”的要求，对贫困户、贫困人口进行“再识别”，结合消灭土窑洞，最后确定全县移民搬迁（消灭土窑洞）任务数；以实现“搬得出、稳得住、能致富”为最终目标，把轻工业园区和易地扶贫搬迁工程有机结合，吸纳有劳动能力的搬迁贫困人口在园区就业，走出一条贫困人口居住在移民新区，工作在工业园区的新路径。同时，着力抓好乡镇或小村并大村集中安置工作。按时间要求完成1610口贫困人口的搬迁和284人的同步搬迁任务。⑧推进金融扶贫。加强对建档立卡贫困户的调查研究，分析致贫原因，制定帮扶措施，落实好扶贫小额信贷、扶贫再贷款、风险补偿金和保险扶贫等政策，提高风险补偿金注入比例，用活用好“富民贷”、“强农贷”。⑨推进健康扶贫。落实好贫困户新农合参合费用补贴、住院补贴、大病保险报销、免普通门诊挂号费等政策。⑩推进教育扶贫。严格执行建档立卡贫困家庭学生资助政策；落实好贫困大学生助学贷款政策，对二本Ｂ类以上符合条件的贫困大学生一次性补助5000元。同时，不断提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准，加强社会慈善救助，落实好临时救助、高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，确保无劳动力贫困人群同步脱贫。压实工作责任。严格落实脱贫攻坚“双签”责任制，压紧压实24名县级领导、6个乡镇、36个县直责任部门、87个帮扶单位、80名第一书记的责任，建立起横线到边、纵向到底的责任覆盖网络，在全县形成县委、县政府负总责，乡镇党委、政府承担主体责任抓落实，县直各部门承担职能责任抓落实，省、市、县驻村工作队、第一书记、村两委承担具体责任抓落实的格局。加强对脱贫攻坚各项措施落实情况的督查、考核与问责，建立健全贫困人口退出机制，细化分解脱贫攻坚目标任务，倒排工期，挂图作战，明确时间表和责任人。加大投入力度。严格落实财政扶贫投入增长机制，今年，县政府在拿出2000万元专项资金用于扶贫开发的同时，将继续统筹整合各类涉农资金用于脱贫攻坚，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局；充分发挥信贷市场融资主渠道作用，积极争取国家信贷投放和资金配置，争取周期长、利息低的政策性贷款资金。强化扶贫项目和资金监管，真正做到资金投放精准、项目安排精准，确保资金安全、项目安全。 （二）推动产业升级，壮大县域经济实力 按照发展有机农业、壮大新型工业、培育文化旅游产业的思路，集中各方力量，打牢发展基础，推动县域经济快速健康发展。 发展有机农业。以农业供给侧结构性改革为契机，启动“有机大宁”创建工程，按照有机农业生产标准，坚持示范带动、逐步推进的原则，支持农业企业、农业合作社和农业大户试点发展有机农业，争取有机认证和出口认证，推进优质苹果、设施蔬菜和高效养殖三大主导产业提质增效。优质苹果上。始终把苹果产业作为富民的重中之重，抓成果巩固、抓质量提升，在“有机”上做文章，在“出口”上求突破，今年再打造6个高标准出口示范基地，发展6个有机果园；实施品牌战略，叫响“大宁苹果”特色品牌；提前谋划苹果市场服务体系建设，把辰康公司打造成集清洗包装储藏销售于一体的苹果出口企业，打通苹果出口渠道，使我县优质苹果走出国门，走向世界，有效增加果农收入。设施蔬菜上。继续巩固提升传统品种，引导农户种植香菇、双孢菇、草莓等高效益品种，提升大棚蔬菜的经济效益，把大宁打造成为西山有机蔬菜生产集散地，全年发展有机蔬菜大棚6座；全力支持山西隆泰集团启动现代农业花卉双创示范园区建设，发展花卉种植，开发花卉品牌，年内启动一期投资3500万元的2万平米花卉温室大棚建设工程。高效养殖上，继续把高效养殖产业作为发展有机农业的配套产业来定位，采取“集团+基地+农户”的模式，推动与新大象集团合作的生猪养殖建设项目；发展牛、驴等家畜养殖，推广生态猪、土鸡、乌鸡等特色养殖，不断提升产业水平和经济效益。 壮大新型工业。工业是全县的短板所在，也是希望所在，潜力所在，必须加压奋进、迎难而上。加快煤层气综合开发。立足我县煤层气储量丰富的优势，依托中石油煤层气公司和宁扬能源有限公司，大力发展煤层气综合利用产业。全年新增6口致密气井，年产气量达5亿方；完成煤层气液化调峰一期建设工程，提升煤层气开发利用综合效益，培育新的经济增长点。努力壮大轻工业园区。按照项目布局向园区集中，生产要素向园区集中，就业人口向园区集中的要求，投资4750万元，启动总建筑面积15162平米的大宁县贫困人口脱贫教育实训基地建设工程，新建实训厂房3座，实训大楼1栋及附属设施，提升园区的企业承载能力；主动承接沿海新型产业，做好河南同城光电等企业入驻工作，建设山西最大的光学产品生产基地。大力开发绿色能源。利用我县太阳能、风能资源丰富的优势，大力发展光伏发电和风力发电。采取PPP融资模式，力争在12年内新建38个村级光伏电站，实现80个贫困村全覆盖，增加村集体收入；以企业为主体，承建大型地面光伏电站和风力发电站，尽快实现正午日电20兆瓦大型光伏地面站并网运营。 培育文化旅游产业。我县文化旅游产业处于打基础的起步阶段，旅游景区景点建设滞后、旅游开发缺乏统一规划、基础设施跟不上等问题依然突出，必须主动作为、大胆突破。加快体制机制改革。按照省市关于加快推进旅游景点景区体制机制改革创新工作要求，成立县旅游发展委员会，编制出台《大宁县全域旅游发展规划》，以基础设施和生态环境建设为重点，逐步打造文化旅游景区景点。整合开发旅游资源。突出“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，大力发展全域旅游。按照全市文化旅游产业的总体格局，积极以“西翼”黄河风情游为重点，构建政府主导、社会参与、品牌化运作、项目化推动的发展模式，整合全县文化旅游资源，努力打造“一体两翼四驱动”的文化旅游发展总格局。加快发展文化产业。强化公共文化服务体系建设，健全县乡村三级公共文化服务设施，丰富群众文化需求；实施优秀文化传承工程和乡村文化记忆工程，编创“黄河仙子传说”歌舞和宣传片；发展新闻出版、广播影视、全民健身、文学艺术事业和文化产业，促进文化与旅游、体育、信息、金融等产业融合发展。 （三）全面深化改革，释放经济发展活力 坚持问题导向，创新体制机制，抓好重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供强大动力和体制保障。深入推进供给侧结构性改革。“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重要任务，必须巩固成果，继续深化，确保取得实质性进展。综合采取提高棚户区和城中村改造货币化安置率、鼓励补贴农民进城购买新建商品房等措施，有效化解房地产库存;充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，提高直接融资比重，积极稳妥降低企业杠杆率，控制和化解政府融资风险;加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。加快推进行政审批制度改革。深化“放管服效”改革，进一步完善政府权力清单和责任清单，加快推行负面清单制度，逐步建立健全上下衔接、系统联动的权力事项动态调整机制；加快推进行政管理体制改革，精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，积极承接好国务院、省、市政府下放的审批事项。加快推进投融资体制改革。进一步拓宽民营经济投资领域，放宽市场准入，完善服务体系，为民营经济发展创造公平竞争的环境；加快市场化融资步伐，大力推广PPP投融资模式，着力加强政银企合作，充分发挥投资公司、担保公司等平台作用，拓宽融资渠道；加快不动产确权和他项权力登记管理，盘活全县闲置资源，努力实现资产向资本、资金的转变，有效激发投资活力；严厉打击非法集资活动，着力防范金融风险。加快推进农村综合改革。扎实推进农业供给侧改革，以打造功能农业为重点，推进农业向绿色、优质、中高端发展；落实农村承包土地“三权分置”政策，引导农民土地合法有序流转，促进土地向专业大户、农民合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营；全面完成土地确权工作，加强农村集体“三资”管理；加快推进国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等改革工作；健全农业保险制度。加快开发区创建进程。坚持“布局合理、产业集聚、结构优化、绿色生态、功能完善”的20字方针，按照“多规合一”要求，科学编制开发区总体发展规划，启动大宁县生态农业技术开发区建设工作。 （四）强化项目建设，持续扩大有效投资 牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓未来”的意识，加快建设一批重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生工程项目。继续谋划项目。按照我县“十三五”规划，提前安排项目计划，抢抓中央、省、市持续加大扶贫投入的政策机遇，牢牢把握国家投资方向和重点，积极主动作为，最大限度地向国家、省、市争项目、争政策，争资金。加强项目储备。建立符合政策和客观实际的项目储备库，不追求数量，只追求质量，确保储备项目在条件成熟时快速启动；将全县储备项目全部纳入项目库管理，确定实施顺序，明确投资规模、效益、责任单位，由县政府拔出专项资金，进行项目建议书的编制论证以及项目评审，切实做到“在建一批、预备一批、规划一批”。强化项目过程管理。围绕重点项目，落实工作责任，强化项目调度，完善双包双联、联动建设等有效措施，全力抓协调、抓推进；畅通项目审批“绿色通道”，为重点项目提供“一站式”服务，加快项目审批速度；加强项目储备、评审、项目部建设、项目前期到项目开工、建设、竣工验收、项目效益评价8个重点环节的管理，执行部门联动、倒排工期、挂图作战、定期通报制度，扎实开展项目督查，确保重点项目按时有序推进。加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策，以情招商、以商招商、精准招商，“引老乡、回故乡、建家乡”，激励更多的创业者和各类人才返乡创业。全面深化与周边县市交流合作，深度融入“一带一路”、京津冀、黄河金三角等区域交流合作，组织企业参与在珠三角、长三角等地举办的各类大型招商活动，内商外商一起招，让更多的好项目、大项目在大宁落地生根、开花结果；建立健全招商引资考核体系，把招商引资工作纳入目标责任考核，建立全员招商责任制，把任务分配给各乡镇和职能部门，年初制定任务，年底进行交帐考核。 （五）坚持绿色发展，推进生态文明建设 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，扎实推进生态文明建设。 创新机制推进生态建设。突出改革创新，坚持先行先试，按照国家生态文明试验区建设要求，积极探索开展生态文明体制改革综合试验，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。持续推进主体功能区建设，在巩固完善历年造林成果的同时，采取市场化运作，贫困户参与的模式，实施购买式造林、护林，年内完成造林绿化6万亩；从今年开始，政府每年将注入资金150万元，设立脱贫攻坚生态效益补偿专项基金，用于购买造林后每亩每年5元的生态效益补偿；抓住我县被确定为全省资产收益扶贫试点县的机遇，组建股份公司，启动试点工作，探索建立贫困人口通过耕地、林地及造林各种形式投资入股，参与股权分红的资产收益扶贫长效机制，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的目标；建立森林交易市场，推进森林资源转让迈入规范化、法制化轨道；继续抓好护林防火、封山禁牧等工作，确保全县森林资源安全。 严守红线狠抓环境保护。围绕大气、水、土壤污染防治，结合我县实际，按照“铁腕治污”的要求，重点开展三项专项整治，突出抓好三项重点工作，确保PM2.5和PM10浓度逐步下降，空气质量持续好转。开展农村环境综合整治。以农村垃圾清运和处理为重点，推广道教村环境治理经验，大力开展农村环境综合整治。开展河道环境综合整治。以整治河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾，违法违规占用河道为重点，把河道整治同“河长制”改革统筹结合起来，重点整治从罗曲村到甘棠村的昕水河段。开展城市环境卫生综合整治。继续巩固市级文明县城创建成果，全面启动国家级卫生县城创建工作，以城区卫生、垃圾清运、建筑工地管理为重点，推行城市卫生购买式服务，推动城管中心的职能由清扫卫生向综合管理转变。此外，突出抓好三项重点工作，突出抓好烟煤污染大气治理。完成大宁县供热项目PPP融资、建设、运营工作，进一步扩大集中供热面积；扎实开展燃煤锅炉整治，严格燃煤锅炉准入，加快推进煤改气、煤改电等清洁能源置换工作，4月底前，全面完成县城建成区燃煤锅炉以及所有行政事业单位和营业性锅炉、茶浴炉改造淘汰工作。10月底前，完成保留燃煤锅炉的完善升级；加强对劣质煤、高硫煤的监管，严禁出现销售劣质煤、高硫煤。突出抓好露天焚烧和垃圾堆场治理。对城乡结合部建筑生活垃圾、露天堆场进行彻底清理，加大对乱倒乱堆行为处罚力度；按照属地管理、分级负责的网格化监管体系要求，加大巡查力度，坚决杜绝焚烧秸秆、落叶、沥青、垃圾等行为。突出抓好道路扬尘治理。加强建筑工地扬尘污染管控，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施。加强对施工车辆管理，实行全封闭运输；加大县城道路及交通干线保洁频次，及时修复损坏路面，有效抑制道路扬尘。同时，全面推进饮用水水源地规范化建设、昕水河等重点流域人工湿地建设、生活污水处理厂尾水治理、畜禽养殖禁养区划定、加油站防渗池改造等工作，确保全县人民能够喝上“放心的水”；全面落实《土十条》，启动土壤污染防治试点工作；推进环保执法和环境监管机制改革，做好老旧车、黄标车淘汰工作，确保完成省、市下达的节能减排任务。 （六）推进城乡统筹，促进区域协调发展 逐步破除城乡之间的体制机制障碍，打破城乡二元结构，促进城乡区域协调发展。加快县城建设。按照“东延西伸、南北上山、拉大框架、提升品位”的县城发展思路，加快推进“大县城”建设。继续引深“打非拆违”专项整治行动，实施公租房三期工程，逐步启动城南滨河路棚户区改造、瓦窑坡城中村改造、旧防疫站改造等工程，进一步拉大城市框架，增强承载能力。提升服务功能。逐步推进县城主街道人行道改造，加强对县城公共设施的维护；实施政府大楼、档案馆大楼亮化工程，启动小冯新区供热、供水管网扩建，立体式升降停车场工程；新建热源厂1个，新增集中供热面积20万平米，进一步提升服务能力。推进乡村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范工程。启动太古片高标准农田建设模式创新试点工程，对项目区2万亩农田进行综合治理；推进贫困人口饮水安全提质增效、淤地坝除险加固和固沟保垣水土保持工程，不断改善农村人居环境。完善路网体系。全力支持洪大和隰吉高速公路项目建设，争取使项目早日开工；实施葛口至榆村、狗头山至罗曲线二期县级公路改造工程，实施3条窄路拓宽工程、25条安全生命防护工程、3座危桥改造工程，方便城乡群众出行。同时，建立健全新型城镇化推进机制，把推进农业转移人口市民化作为首要任务，深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，提升农业转移人口社会保障水平，确保农业转移人口真正融入城镇，加快提高户籍人口城镇化率。 （七）突出民生改善，增进群众生活福祉 牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把保障和改善民生作为一项长期的基础性工作抓实、抓细、抓出成效。今年，无论财政压力有多大，民生支出只增不减，为群众办实事只加不减。大力加强文化建设。充分发挥文化对丰富群众精神生活、共创精神家园的作用，推行乡规民约；开展文化“三下乡”和群众性文体活动，推进“四馆一场一院建设”，不断夯实文化阵地。优先发展教育事业。大力实施学前教育奠基、义务教育均衡、普通高中教育提升、职业教育接轨、“三优”培养选拔等五大工程，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。大力普及学前教育，逐步构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；巩固均衡教育验收成果，实施昕水中学改扩建二期建设工程，完成农村教育资源整合工作；加大教育投入力度，实现全县寄宿生食宿全免费；健全教师培训机制，采取“走出去，请进来”的办法，选拔我县优秀教师到北京、上海等教育发达地区甚至国外进行培训，邀请知名教师和专家来大宁讲学，全面提升教师专业水平和业务能力。切实加强卫计事业。完善城乡医疗卫生服务体系，逐步改善医疗卫生条件，完成卫计系统业务用房建设项目；全面推进山医一院大宁分院建设工程，打造区域医疗中心；继续深化医药卫生体制改革，加快县乡医疗机构一体化建设；深入开展卫计人才综合培养试点工作，实施“施慧达”全科医生培训计划和专业人员远程教育；扎实推进国家级健康促进县创建工作，力争年底通过达标验收；提升新农合保障和服务水平，进一步扩大覆盖面；加强食品药品监管，做好疾病预防控制；坚持计划生育基本国策，落实好“全面两孩”政策。不断提升社会保障水平。健全社会救助体系，完善社会救助标准与物价上涨联动机制，兜住困难群众民生底线；完善职工养老保险个人账户制度，健全城镇退休人员基本养老金正常调整机制，完善机关事业单位养老保险制度配套政策，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度；扎实开展就业援助专项行动，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群众就业工作；加强职业培训，提升劳动者就业创业和职业转换能力。 （八）强化使命担当，维护社会和谐稳定 牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，全面做好安全稳定工作，切实增强群众的安全感和满意度。 高度重视安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将安全生产目标责任逐级分解，进一步明确各乡镇党委政府领导责任、县直部门监管责任和企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；坚决贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》，进一步健全安全联合执法工作机制，对违法违规行为零容忍、严查处。对典型事故的瞒报、谎报、迟报行为，一律提级调查；坚持“四不两直”和“双随机”检查方式，全面开展安全隐患大排查大整治，切实抓好非煤矿山、道路交通、危化品、地质灾害、防汛、森林防火、食品药品、动物重大疾病防控等重点行业领域安全生产工作，及时消除隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，对非法生产经营行为坚决予以打击取缔。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，确保全县安全生产形势持续稳定。 全力维护社会稳定。落实信访工作责任和重点案件领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道；扎实推进“平安大宁”、“法治大宁”建设，实施好“六六创安”工程，深入开展打黑除恶和社会治安专项整治，全面推进“七五”普法教育工作；加强流动人口、特殊人群管理和服务，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系；强化应急救援管理，积极推进政府各部门应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。 三、全面提升政府自身建设水平 新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动落实好党中央的各项决策部署。强化宗旨意识，忠实履行职责，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 加强人民政府建设。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，主动向人大常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作；认真办理人大代表议案、政协委员提案、人民群众来信来访，做到事事有回音，件件有着落；加大政务公开力度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 加强法治政府建设。牢固树立法治观念和法治思维，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，时刻做到心中有法、行必依法；坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度；全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议工作；深入推进相对集中行政许可权改革试点，在市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等六个领域推开综合行政执法体制改革，解决多头重复交叉执法和多层次执法问题；全面推行“两随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。 加强效能政府建设。加强政务督查，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效；深入落实“13710”工作制度，今年6月底前在县乡政府全面建立“13710”电子督办平台，将重点工程、重点工作以及招商引资项目全部纳入督办平台管理，切实提高工作效率，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实；改进优化会务接待，从严控制会议、文件数量；强化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更加方便。 加强担当政府建设。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为行为，把担当精神转化为推动发展的动力，以对大宁发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实；加强干部政治理论、金融、法律、科技、互联网等方面的学习培训，优化政府工作人员知识结构、能力结构，不断提高为人民服务的本领；鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作行动迅速、敢作为、善作为、能作为、成效明显的干部，予以表彰奖励，对工作落实不力、弄虚作假、不作为、慢作为、选择性作为甚至是违纪违法乱作为的干部，严肃追究问责。 加强廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”；严格执行中央八项规定，坚决抵制“四风”；支持监察体制改革，为改革提供必要的人、财、物等保障；加大审计监督力度，推进公共资金、国有财产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖；坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，从源头上预防腐败。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，撸起袖子加油干，为打赢脱贫战，全面建小康，实现大宁振兴崛起而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 附： 《政府工作报告》相关注释 1.“一个指引、两手硬”重大思路和要求：“一个指引”，即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。 2.“两不愁、三保障”：2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 3.“六个精准”“五个一批”：“六个精准”是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五个一批”是发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 4.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是供给侧结构性改革的五项重点任务。 5.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。 6.“五证合一”：是将原需企业分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记和统计登记五个证照，整合为只需要在工商管理部门办理一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，由工商管理部门向相关部门推送企业基本信息的改革措施。 7.“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀：由楼阳生省长在2016年山西省旅游发展大会上提出。“安”，即旅游安全；“顺”，即旅途顺心、顺气、顺当、顺利；“诚”，即强化契约意识，诚实守信、货真价实、童叟无欺；“特”，即旅游产品要有特色、有特质、有吸引力；“需”，即能够满足旅游群众多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期；“愉”，即旅游过程中吃、住、行、游、购、娱得到愉悦、愉快体验。 8.“一体两翼四驱动”：将县城打造为核心吸引物，以马头关景区和二郎山景区为两翼，以历史文化游、生态休闲游、乡村风情游、体育健身游四轮驱动的格局。 9.债转股：是指将银行持有的企业债权转为股权。 10.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 11.“多证合一”：即在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，将更多涉企证照与营业执照整合，更加便利群众办事创业。 12.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 13.“三权分置”：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称为“两权分离”。现在顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”的格局。 14.农村集体“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 15.山西省八大工程二十个专项行动：省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（晋发〔2016〕23号）确定的重点任务。一是特色产业扶贫工程，包括特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫4个专项行动；二是易地扶贫搬迁工程，包括易地扶贫搬迁、改善人居环境2个专项行动；三是培训就业扶贫工程，主要实施培训就业扶贫行动；四是生态补偿脱贫工程，主要实施生态建设扶贫行动；五是社会保障兜底工程，包括农村低保扶贫、特殊群体关爱2个专项行动；六是基础设施改善工程，包括交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫4个专项行动；七是公共服务提升工程，包括教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫4个专项行动；八是社会力量帮扶工程，包括企业扶贫、社会扶贫2个专项行动。 16.临汾市十大扶贫工程：指市第四次党代会提出的脱贫攻坚重点工程，即产业扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、光伏扶贫工程、生态扶贫工程、金融扶贫工程、旅游扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、电商扶贫工程和消费扶贫工程。 17.“五个一批”林业扶贫工程：造林绿化脱贫一批、退耕还林脱贫一批、森林管护脱贫一批、提质增效脱贫一批、林业产业脱贫一批。 18.主体功能区建设：国家发展改革委，环境保护部以发改规划（2014）538号文件，批复了国家主体功能区建设试点县市，临汾市西山片区被列为全国74个试点之一。试点示范的主要任务包括：一是保护优先，探索如何更好地增强生态产品供给能力；二是绿色发展，探索如何更好地发展壮大特色生态经济；三是成果共享，探索如何更好地在生态保护和发展中改善民生；四是优化格局，探索如何更好地完善空间结构和布局；五是完善制度，探索如何更好地建立国土空间开发保护制度。 19.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。 20.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场。 21.“四馆一场一院”：指图书馆、文化馆、美术馆、体育馆（全面健身活动中心）、文体广场和影剧院。 22.“三优”培养选拔工程：在全县教育系统开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。 23.“双随机、一公开”：即在监管过程中随即抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 24.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》（晋政办发〔2016〕64号），对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。 25.“四种形态”：由中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月在福建调研时指出。第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三种，严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；第四种，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  2025-07-15

• 【投资侯马市】2017年侯马市政府工作报告

  2017年3月13日在侯马市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长段慧刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市广大干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省和临汾市的总体部署和要求，紧紧围绕“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的思路目标，凝心聚力、真抓实干、接力前行，实现了“十三五”的良好开局。全市地区生产总值完成94.7亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入完成4.09亿元，同比下降12.2%;规模以上工业增加值完成12.4亿元，同比增长3.9%;固定资产投资完成95.9亿元，增长15.7%;社会消费品零售总额完成81.49亿元，同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入完成25725元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入完成13177元，同比增长5.1%。各项经济指标，除一般公共预算收入受“营改增”等因素的影响有所下降外，均呈现出稳中有进的态势，尤其是一些重点项目、重要工作和重大改革创新，取得了积极进展和突破。强化项目抓手，发展后劲不断增强。在总投资343亿元的89个重点项目中，双慧玻璃、东鑫铸造、中晋机械等18个新建和扩建项目竣工投产，怡之福老年医养中心、汤荣双金属复合制动鼓、文体活动中心综合场馆等28个项目全面开工，全年投资累计完成30多亿元。通过积极努力，浍河生态修复综合治理、紫金山旅游开发等14项事关侯马未来发展的重点工程稳步推进，北铜铜业铜精矿综合回收、东城路网道路等项目前期工作扎实开展，为今年投入开工建设奠定了坚实基础。推动产业集聚，市域经济特色鲜明。工业经济稳定向好。积极引导企业适应供给侧结构性改革，加快企业技术改造创新步伐，汤荣、东鑫等企业市场份额逐渐扩大。海龙钻具、誉通混凝土实现“小升规”，晋烽机械被认定为省级技术中心，工业新兴产业投资比重达到84.4%。金融支持企业发展力度加大，全年新增投放信贷资金16.48亿元。商贸经济快速集聚。抢抓加工贸易产业梯度转移机遇，梦之丽服饰、乐视·乐生活等项目落户侯马。洋货码头完成7个展馆主体工程建设，大运公路枢纽物流园项目部分仓库主体完工，圆通快递入驻振通电商产业园并投入试运营。电子商务继续全省领跑，马上购、窝麦良品等本土电商企业快速扩张，全市“村淘”服务站总数达到50个，“双十一”期间，“村淘”覆盖率、成交额、销售量均居全省第一。农业经济平稳发展。粮食总产9.27万吨，确定基本农田保护面积8.5万亩。新认定家庭农场22个，新增农民合作社31个，农业产业化龙头企业实现销售收入5.33亿元，农业规模化、集约化经营水平不断提升。总投资8016万元的小农水重点县项目全面完成，农业基础设施条件进一步改善，发展后劲不断增强。加快城乡共建，城市品位不断提升。主城区控制性详细规划实现全覆盖。新医院东侧新建道路及凤城-南杨、下平-东高-西高改造道路竣工通车。新建雨污管网13.8公里，改造雨污分流管网6.5公里，铺设供气管网30公里、供热管网12公里，新增天然气用户1800户、供热面积10万平方米。美丽乡村建设加快推进，农村基础设施和公共服务水平有效提升，下平望村、张少村等一批农村成功创建省、临汾市美丽宜居示范村，单家营村率先实现集中供热。促进环境提升，生态质量不断改善。加快“一山一河”开发，紫金山开发完成整体勘察调研，浍河治理开发完成规划编制。城乡绿化水平持续提升，新增城市绿化面积20.1万平方米，农田林网建设1万亩。淘汰黄标车及老旧车640辆，新购137台纯电动公交车。积极应对雾霾等恶劣天气，深入开展八项大气环境专项整治行动，PM2.5、PM10浓度同比分别下降14.7%、4.5%，全年空气质量二级以上天数263天，其中一级天数86天。推动文化崛起，文化旅游快速发展。成功主办首届侯马、曲沃、翼城三县(市)晋文化协同发展县际联席会议，编制完成《侯马晋国古城国家考古遗址公园规划》初稿，全年送戏、送电影下乡1284场。以文化与农业、旅游融合发展的新业态快速起步，“芳草香”、“鸿满”、“普罗旺斯”等现代农业示范园相继开园。全年完成旅游收入29.09亿元，同比增长21%，文化产业增加值1.59亿元，增幅12.1%。深化改革创新，政策优势更加突出。编制完成“十三五”规划纲要，制定转型综改五年实施方案。我市被确定为全国健康城市试点、第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、农民工等人员返乡创业试点、政务服务标准化试点，全省“多规合一”试点、首家不动产统一登记试点和首批中小微企业创业创新基地示范县。行政执法检查“双随机一公开”全面推行，新农合完成整体移交。推进民生改善，社会事业全面进步。聚力攻坚，精准帮扶，脱贫工作扎实推进，全市207户、573人实现脱贫，超额完成临汾市下达的年度目标任务。教育事业均衡发展，高考二本达线853人，达线率突破50%。医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗工作全面启动。积极落实就业创业优惠政策，全年新增就业6120人。新建农村老年人日间照料中心18个，棚户区改造累计建成514套，农村危房改造321户。千方百计筹措资金7186万元，确保了各项政策性增资的兑现。安全生产形势稳定向好，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。有效化解信访案件，严厉打击各类犯罪，社会大局安全稳定。审计、统计、人防、工商质监、民族宗教、防震减灾、气象、市志、档案、物价、老龄、残联、预备役等工作都取得了新成绩。过去的一年，政府自身建设也得到了不断加强。我们坚持依法行政，严格推行政府重大决策事项、规范性文件的法律审查把关制度;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表建议90件和委员提案80件，政府决策民主化和科学化水平进一步提升。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，坚决惩治和有效预防腐败，切实防止“四风”问题反弹。认真落实“13710”工作制度，建立了市政府半月工作例会制度，行政效能进一步提升。各位代表，一年来的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部夙夜在公、勤勉工作的结果，是全市人民创新拼搏、团结奋进的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻侯部队、武警官兵，向关心支持侯马建设发展的各位老领导、老干部和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我市经济社会发展中还存在着许多薄弱环节和短板，如：财政增收乏力、总量偏小，刚性支出不断增加，收支矛盾十分突出;项目建设进度缓慢、推进力度不够大;工业经济低位运行，企稳向好的基础还不牢固;环境保护压力加大，工作中存在责任不实、联动不够、问责不硬的问题;干部思想与发展不相适应，担当意识不强，执行力不够，等等。这些短板和问题不容忽视，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极有效的措施认真加以解决，撸起袖子加油干，推动经济社会发展不断迈上新的台阶。 二、2017年目标任务和重点工作今年，是党的十九大胜利召开之年，是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年，也是我市深入实施“五大兴市”战略、实现全面率先脱贫目标的突破之年、攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省和临汾市的决策部署，紧扣市十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出把握关键点、抓准发力点、打造新亮点，切实强化创新实干、担当作为，全面开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额增长8.8%;一般公共预算收入在省、临汾市提出与上年持平的情况下，力争实现增长;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。固定资产投资完成临汾市确定的目标任务。节能减排等约束性指标，确保全面完成临汾市下达的年度任务。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。为实现既定目标，我们要发扬“功成不必在我”的精神，大力弘扬真抓实干、埋头苦干、科学巧干的良好风尚，以综改攻坚为主线，以“项目提速年”、“三基提标年”、“考核提档年”活动为抓手，深入实施“五大兴市”战略，不断提高经济发展的质量和效益，推动经济社会持续健康发展。今年，重点要在落实好七项任务上精准发力、攻坚突破。 （一）增活力，突出在综改攻坚上下功夫，激发发展新动能改革是发展的必由之路，创新是发展的动力源泉。我们必须用改革的举措、创新的思维解决发展中的问题，围绕事关我市发展全局的一些关键性领域，大胆探索、先行先试。推进试点改革攻坚突破。切实发挥好全国第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、农民工等人员返乡创业试点和省“多规合一”试点、“双创”示范基地等金字招牌的政策优势，争取更多上级政策、用地、资金支持，不断增强经济发展活力。要实施“走出去、请进来”，积极与国家发改委等上级部门对接，了解掌握相关政策，通过学习借鉴先进经验，聘请专家来侯考察指导、把脉问诊，制定出科学可行的工作方案和行动计划，分步骤、分阶段、有重点、有预期地推进各项试点改革。推进投融资体制改革。进一步解放思想，研究金融创新政策，拓宽融资渠道，破解融资难题。拓宽民营经济投资领域。放宽市场准入、完善服务体系，为民营经济发展创造公平竞争的环境;落实企业投资自主权，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。强化投融资工作。抢抓融资政策窗口期，充分发挥投融资平台作用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项目落地兑现，加快推进企业新三板股权改制上市步伐。充分发挥财政资金的引导作用。积极稳妥推进PPP、债券、信贷等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基金。优化投资结构，突出产业投资、重大基础设施投资、民生投资，提高投资实效。积极争取上级支持。认真研究上级政策支持方向和重点，真正找到与国家政策对接的切入点，主动出击，多措并举，力争获得上级部门的最大支持。盘活存量资产。开展土地出让金、城市配套费、拖欠税款、各类债务等多项清理工作，大力回笼财政资金。从严从紧抓好预算收支管理。由于刚性支出增加，财政预算缺口压力前所未有增大，我们要增强过紧日子的思想。同时，要加强收入征管，拓宽增收渠道，千方百计实现“保运转、保民生、保重点、保工资”。统筹推进各领域改革。持续深化转型综改，重点制定实施好2017年综改行动计划。及时承接国务院、省、临汾市调整、下放的行政审批事项，不折不扣地取消上级明令取消的审批事项，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作。不断推进注册登记制度改革，放宽市场准入，持续深化商事制度改革。落实《山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》，通过在线平台实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，简化审批手续，优化发展环境。积极推动机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡医疗保险整合工作。深化国企改革，加快推进国企“三供一业”分离移交工作。创新招商引资机制。用系统和定向的观念改进招商引资方式，不断提升招商引资的针对性和实效性。围绕我市产业结构特点和商贸加工基础，以承接加工贸易产业转移为方向，推进精准招商、产业“整体”移植招商、互联网+招商，招引一批战略性新兴产业项目，一批成长性好、与侯马经济关联度高的项目。深入推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动，抓好乡情招商。出台招才引智措施办法，以引人才推动引资金、引产业、引智慧，形成多元化招商引资新格局。切实做到“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，确保客商和项目来得了、留得住、能发展。各位代表，我们侯马人有锐意进取的优良传统，有改革创新的时代精神。今年，我们要以更大的魄力和勇气，切实发挥好多个改革试点的金字招牌作用，用足用活用好各项政策优势，释放更多的改革“红利”，不断增强经济社会发展的新动能和新活力。 （二）抓发展，突出在产业提档升级上下功夫，打造产业“三地”产业集聚是促进经济社会发展的有效途径和必然选择，项目建设是推动产业集聚的主要动力和重要支撑。我们打造产业“三地”，必须突出抓好项目建设。今年，我们确定实施的重点项目，涉及农业、工业、商贸物流、文化旅游、生态环保、基础设施、住房改善等领域，启动实施后，我市产业“三地”的打造进程将进一步提速。推进新型工业集聚发展。重点要抓好的头号工业项目是，总投资4.8亿元的汤荣双金属复合制动鼓项目，今年实施二期工程，新增6条生产线，6月底实现投产，年生产规模达到240万只制动鼓，预计新增年产值8亿元、税收2000万元。东鑫机械技术改造项目新建两条智能生产线，年内建设完工，投产后预计新增产值1.5亿元、税收1300万元。总投资58.8亿元的北铜铜业年处理150万吨铜精矿综合回收项目，在当前项目环评限批的不利形势下，积极做好征地、供电、铁路等各项能够加快推进的前期准备工作，力争环评批复一下来，就立即开工建设。总投资5亿元的紫金山风电项目，加快完成申报批复等前期工作。支持旺龙集团建设集中药材种植、研发、制菌、制药于一体的生产基地，积极推动医药产业快速发展。继续落实好各项减负促稳政策，帮扶企业解决好资金等问题，促进工业企业稳定向好。强化工业运行监测分析和综合协调，坚持经济运行季度分析会制度，及时掌握各项指标进度，确保目标任务按序时进度稳步推进。引导企业适应供给侧结构性改革要求，改善管理、降低成本、开拓市场、挖潜增效，不断形成新的产值增长点。推进商贸物流业集聚发展。通过加快“五园区、一中心”建设，推动商贸物流业快速集聚发展。总投资2.3亿元、占地100亩的振通电商产业园项目，整合快递企业向园区集聚，完成电商办公服务区、农副产品展销平台建设，圆通、中通转运中心投入使用。总投资8亿元的方略陆港集团境外购-洋货码头项目，完成剩余6个展馆建设，确保年内投入运营。总投资4.8亿元的大运公路枢纽物流园项目，6月底前一期工程竣工投运。商业综合体项目，今年完成土地拍卖，确定投资主体，争取开工建设。商贸物流综合园区项目，做好选址、规划等前期工作。加快电子商务发展，充分挖掘马上购、窝麦良品等本土品牌电商平台潜力，推动特色农产品上行，推进“互联网+”产业落地，培育经济发展新引擎和竞争新优势。完成“光速侯马”工程建设，市区、农村宽带接入能力分别达到100M、50M。支持配合方略保税物流中心做好综保区申报，争取年底获得批准设立。加快传统商贸市场提档升级，提高金钻国际广场、新兴纺织城入驻率，推动火车站商圈和轻工城商圈集聚人气和活力。加快金融、保险、保健、家政等服务业向特色化、品牌化发展。推进特色农业集聚发展。农业是基础性产业，我们要始终重视“三农”工作，全面落实各项惠农政策。加快农业产业化步伐，重点实施好4个农业项目。总投资1.2亿元的张少“芳草香”千亩现代农业园区，加快温室大棚、育苗室、天鹅湖美食街等配套设施建设;大南庄“鸿满”现代农业示范园区，扩大产业规模，加快基础设施建设，建设8000平方米育苗大棚，建设4个观光采摘大棚;总投资1.2亿元的普罗旺斯花海农业园，要发挥好山西省休闲农业和乡村旅游示范点的作用，加快打造现代农业观光园;青创田园食用菌园区，9月底前500亩食用菌大棚全部投入使用。积极推进农业供给侧结构性改革，进一步优化农业种植结构，突出发展高效农业、精品设施农业、观光示范农业，加快发展设施蔬菜、中药材、苗木花卉等本土特色产业，鼓励支持发展家庭农场、农民合作社，全力促进农业增效、农民增收;加大农业产业链开发力度，扩大中条林源食品、当家面业等龙头企业农产品精深加工规模;把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管;有序推进土地承包经营权确权登记和农村土地流转工作;加快推进国营林场改革，确保走在临汾市前列。加强农业基础设施建设，投资5600万元的浍河二库除险加固工程要加紧立项，完成初设、招投标和部分工程。扎实开展“项目提速年”活动。紧紧围绕全年项目建设目标任务，紧扣“提速”主题，按照“项目提速年”活动工作方案，落实各项工作措施，全力推进项目建设。坚持市级领导包联重点项目推进机制，包联领导对所包联的项目负总责，要全面把握项目动态，及时协调解决项目推进中的困难和问题。坚持调度协调例会制，市政府每月召开一次协调会，专题研究解决存在问题;特别是对重大工程项目，包括14个指挥部重点工程推进中遇到的问题，要即时汇报、随时研究解决。抓住项目推进的重要节点攻坚突破，从项目可研立项、规划设计、资金运作、征地拆迁到开工落地，都做到盯紧目标任务，卡紧时间节点，确保高速运转，确保快速推进。严格督查考核，根据每个项目的时间表、路线图，跟踪督查、挂牌督办，奖优罚劣、严格问责，确保全市66个重点项目，上半年50个项目要开复工建设，其中17个项目年内要实现竣工投产;其余16个项目加紧完成前期工作、争取开工，力争全年完成投资40亿元以上。各位代表，我们侯马的产业规模还不够大、质量还不够优、层次还不够高，我们要以项目建设的大推进、大突破、大成效，促进产业集聚、转型升级，加快打造产业“三地”，全面提升经济发展的质量和效益。 （三）强基础，突出在人居环境改善上下功夫，加快城乡共建以基础设施建设为重点，加快城乡共建，是补齐城乡一体化发展短板，服务民生、提升城市品位的重要举措。我们要把人本理念融入到城市规划、建设、管理的全过程，推动城市建设向精致化方向迈进。进一步提升城市功能。加快市域控规编制，编制高村高铁片区、凤城片区控制性详细规划，完成浍南、侯北工业园控制性详细规划，城乡规划向乡村倾斜，农村规划覆盖率达10%。进一步畅通城市路网循环，北环路西延工程一直以来倍受群众和社会关注，今年要排除一切困难，确保竣工通车;东城新区海军街北延、纺织东巷东延、侯风线北延、新一中北路、时代广场东路、绿洲康城西侧道路等六条道路，今年力争全部建成通车;紫金山北街和浍滨街改造工程启动实施，合欢街南延、滨河路及连接城市道路工程加紧完成融资、征地等前期准备工作，力争部分工程开工;大运二级公路改扩建项目抓紧完成前期准备工作。进一步提升城市服务承载功能，谋划启动大西高铁侯马西站扩建工程，加快北环路主管网复线和调蓄池建设，提高供水保障能力。加强城市污水、垃圾处理设施建设，全年新建污水、雨水、雨污合流管网11公里，新增建筑垃圾消纳场2处。实施城市精细化管理。坚持以人为本，从细节着眼、小处着手，从居民关心的细枝末节做起，进一步健全城市管理机制，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。充分发挥“12319”城建指挥系统作用，建立完善接听、处理、反馈、评价、考核机制。建立健全城市基础设施损毁及时修补机制，严厉打击破坏城市道路、井箅、路牌、公厕等公共设施和绿化设施的行为。持续提升城市管理和公共服务水平，切实强化社区管理、物业管理和集贸市场管理。不断巩固国家卫生城市创建成果，强力推进市容秩序专项整治，落实“门前五包”责任制，重点整治乱搭乱建、乱停乱放、乱丢乱倒、乱牵乱挂及“牛皮癣”等城市管理顽疾，进一步提高道路清扫保洁及生活垃圾收集、清运服务标准，确保国家卫生城市复审顺利通过。强力推进美丽乡村建设。我们侯马城乡联结紧密，实现城乡共建共享的条件优越。我们要坚持把美丽乡村建设作为提升农村人居环境的重要抓手，作为全面建成小康社会的重要举措，咬定目标、持续加力、步步推进，不断打造新亮点，提升新水平。要紧紧抓住全国第三批新型城镇化综合试点的契机，把更多的利好政策、财力资源向农村倾斜，力争用三年时间，突出实施“六个全覆盖”工程，全力把美丽乡村建设推向高潮、引向深入。一是垃圾集中处理全覆盖。重点要实施好投资1.1亿元的农村垃圾集中治理项目，建设垃圾中转站3座，配备垃圾转运车4辆，村庄配备垃圾桶、垃圾收集箱、垃圾收集车等设施，配建生活垃圾综合处理设备，健全完善农村垃圾统一收集、统一清运、统一处理的设施体系。并按照城市购买服务的模式，在农村推行从垃圾清扫、保洁、收集、清运到处理的市场化、专业化、一体化管理机制。二是生活污水综合利用全覆盖。重点实施好总投资3亿元的农村生活污水综合利用项目，今年的主要任务是，加快部分农村生活污水管网建设步伐，完善和维护新田乡17个村庄生活污水管网，5个距离饮水源地较近的村庄建设污水管网及处理设施，其余全部村庄建设生活污水处理设施或部分生活污水管网。三是集中供热全覆盖。制定覆盖全市域的集中供热规划，分阶段组织实施，今年城乡新增集中供热面积114万平方米，建成区集中供热覆盖率达到96%以上，10个城中村实现集中供热，2018年农村集中供热覆盖面达到60%，确保2019年实现全覆盖。四是集中供气全覆盖。加快推进天然气管网向农村延伸，对城市天然气覆盖盲点加快“清零”，对输气管网覆盖不到的偏远村庄，积极采取罐装输送的新模式，千方百计解决天然气进村入户问题，进一步提升气化率，加快实现集中供气全覆盖。五是城市自来水全覆盖。积极推进城市自来水进村入户工程，加快完成剩余28个村的全覆盖工作。六是健康网络平台全覆盖。抓住国家健康城市试点的政策机遇，推进建立覆盖全市的医疗信息数据平台，实现居民健康信息互联互通和电子健康档案实时查询全覆盖，让城乡居民不出家门就能享受到便捷、优质的医疗服务资源。各位代表，实施“六个全覆盖”工程，是我市城乡共建的特色、亮点，也是提升人民生活品质的重要举措。我们相信，有全市上下尤其是广大农村群众的参与支持，通过三年的奋力攻坚，我们一定能够做出成绩、做出样板，在三晋大地再造侯马人居环境的新品牌。 （四）树品牌，突出在文化资源挖掘整合上下功夫，推进文化崛起文化旅游产业是综合性产业,关联度高、涉及面广、辐射带动性强，是经济社会发展中最具有活力的新兴产业。我们要把文化旅游业逐步培育成主导产业，打造新的经济增长极。培育壮大文化旅游产业。积极融入和引领晋文化协同发展，以侯马、曲沃、翼城三县(市)联席会议为契机，深入挖掘晋文化资源。加紧制定侯马市文化旅游发展规划，推动《晋国古城遗址公园建设规划》通过专家论证，加快旅游委员会设立组建步伐。推进晋文化旅游，发展全域旅游，重点研究侯马在临汾乃至全省旅游布局和架构中的位置，着眼于与周边旅游资源的差异化，着眼于现有文化旅游资源的开发、整合、利用，以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托，精心策划、统一招商，规划多品种旅游线路，打造以彭真故居为核心的红色旅游线路，打造以晋博园、铸铜遗址为核心的晋文化旅游线路，打造以芳草香、普罗旺斯为核心的休闲旅游线路。推进酒店、餐饮等服务业发展，进一步提升接待能力和水平。中国手艺小镇项目加紧完成立项、签约投资主体，力争开工建设;晋园文化城项目加快建设进度，力争早日完工并着手开展招商工作。推动文化事业快速发展。牢固树立社会主义核心价值观，积极践行公民道德规范，重点围绕“自信融和、尚美奋进”的侯马精神，推动全社会形成良好的文明新风。进一步加大皮影、晋绣、青铜器、蝴蝶杯、布老虎等特色非遗项目保护力度，同时积极引导非遗保护产品商品化发展。加快文体活动中心建设，力争年底前完成主体工程。活跃群众文化体育生活，依托各类文化艺术协会，发挥今日侯马、电视台、新田杂志等平台作用，积极促进文学创作、书画创作、音乐舞蹈、民间艺术等活动的开展，推动文化繁荣;打造春节联欢晚会、“健康侯马·阳光生活”全民健步走等六大文体活动品牌;举办中华民族篮球公开赛侯马赛区比赛、全市歌咏比赛、健身秧歌比赛等三大赛事。新田广场每年的消夏晚会在群众中已经产生了较大的影响，我们要推而广之，进一步发挥各类文体活动的寓教于乐作用，在创新上下功夫，使活动从内容到形式都能反映侯马经济社会发展的新进展，反映侯马人民积极向上、创新拼搏、和谐相处的精神风貌。各位代表，侯马这片热土，曾经是晋国的古都，文化底蕴和文化资源非常丰富。我们相信，通过对晋文化的传承保护、挖掘弘扬，一定能够增强我们的文化自觉、文化自信、文化自强，培育出城市发展的新优势。 （五）重治本，突出在打造绿水青山上下功夫，实现环境提升生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益。我们要进一步树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持绿色发展、环保立市，强化工作措施，加大治理力度，确保我市环境保护工作持续在全省领先。推进铁腕治污。坚持环保优先，把环保工作放到重中之重的位置，坚持党政同责，实施网格化管理，不断健全完善环境监管机制、污染治理联动机制、预警应急应对机制，坚持综合统筹，坚持短期治标与长期治本相结合，坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本”，围绕大气、水、土壤污染防治，全力打赢环保治理攻坚战。不断改善大气环境质量。通过数据分析和深入调查，我们发现我市大气的主要特征污染物是PM2.5，对此，要有针对性地采取措施，实施精准治污、科学治污、综合治污。深度治理以钢铁、焦化和其它涉气工业企业为重点的工业污染，建邦新建90平方米烧结烟气脱硫塔项目确保设备安装到位，寰达实业、华强钢铁污染防治设施要提档升级，10月底前全面完工并正常运行;高标准治理涉气工业企业，全市12家企业产尘物料堆场及装卸传输过程实施全密闭管理;全面整治“小散乱污”企业，采取关停、整合、调产等措施，削减排污总量;强化燃煤项目源头控制，实现煤炭消费总量增速低于万元GDP增速。严格整治燃煤锅炉，加快建成区燃煤锅炉淘汰，3月底前，对列入淘汰名单的6台采暖燃煤锅炉全部淘汰。全面推行清洁取暖，以“煤改电”“煤改气”等方式，推动建成区以外区域居民生活、采暖“清洁化”，实施清洁能源改造工程，10月底前新增供气900户。综合整治面源污染，强化建筑施工、道路交通扬尘治理，强化餐饮油烟治理，强化露天焚烧和露天堆场整治，强化机动车污染防治，确保大气污染治理取得明显成效。持续提升水环境质量。严格落实“河长制”，强化对流向汾河、浍河的排污口及重点涉水企业排放水质监测考核，推进寰达焦化废水深度治理，加快风雷机械等涉水企业污水处理设施建设。实施浍河下游河道规范化整治、水质改善与生态治理修复工程，稳步提升地表水水质。严格防控土壤污染。编制完成土壤污染防治行动计划，推进土壤环境监测能力建设，初步具备土壤常规项目监测能力。加大环保知识、环保法律法规宣传力度，努力营造全民支持参与环保的良好氛围。进一步加大处罚问责力度，对违反规定、不落实相关措施的企业依法依规、从严从重处罚，对履职不到位的有关人员严肃追责问责，切实查办一批典型环境违法案件，形成打击环境违法犯罪的高压态势。强化生态建设。加快推进“一山一河”开发，打造绿水青山。紫金山开发要充分挖掘自然景观、人文景观、历史遗迹等资源，规划建设集游购娱一体的综合性生态景观带和文化休闲产业区，今年要在全面勘察的基础上，高起点、高标准编制规划。浍河开发，拟用3年左右的时间，实施以防汛、蓄水、退耕、还湿、植绿、布景、架桥、筑路为重点的浍河生态修复综合治理工程，全面修复治理浍河生态系统，提升水环境质量，把浍河建设成为集生态保护、观光休闲、文化科普、文体运动、休憩娱乐、健康养生、特色饮食、慢生活体验、晋国风貌展示等多功能于一体的、人与自然和谐共存的复合型景观廊道。目前，工程概念性规划设计方案已编制完成，相关道路、管网、生态修复等项目，已办理完成立项、环评、土地、规划等前期手续，正在积极筹措资金，力争早日开工建设。继续抓好绿化工作，完成牛村、驿桥等10个村庄绿化工程，全年新增城市绿化面积10万平方米、紫金山防护林500亩、农田林网屏障10000亩。倡导绿色出行。要通过公交充电站项目建设、公交车纯电动化、城市公共自行车布点投放，构建覆盖全市域的绿色出行公共交通体系和差异化出行网络，实现方便群众和提升环境质量的双赢。总投资3000万元的公交充电站项目，8月份完成建设;新购置的137台纯电动公交车，尽快全部投入运营;城市公共自行车项目，完成1000辆自行车购置和45个停放站点建设，争取10月份部分投入使用。同时，进一步规范交通管理，加大对市区交通堵塞重点地段综合治理，推进智能交通系统工程，提升交通管理水平。全面加强网络预约出租汽车管理，推进出租客运市场多元化、差异化发展。各位代表，环境保护功在当代、利在千秋。我们一定会把生态环保工作作为最大的民心工程抓紧抓好，坚持重拳治污，坚持铁腕治理，坚持绿色发展，让侯马的天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新! （六）谋福祉，突出在为民办实事上下功夫，促进民生改善我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持守住底线、突出重点、加大投入，努力让群众拥有更多幸福感和获得感。抓好教育这个民生之基。全面提升义务教育均衡发展水平，加强职教、幼教、特教事业发展。重点抓好投资8500万元的义务教育均衡县验收工程，为全市47所义务教育阶段学校配齐实验室、器材、图书、计算机等设施设备，改造完善薄弱学校基础设施，确保9月底高标准通过教育部验收。侯马二中易地建设项目，对优化教育布局、满足服务区内初中就读需求、实现紫金山小学扩容提质有重要意义，今年要抓好工程前期准备工作，上半年完成土地、规划、环评、立项、设计等前期环节，下半年开工建设，争取明年9月份实现招生。加强教师和校长队伍建设，健全落实交流机制，抓好学习培训，做好100名教师招聘工作，促进教学和管理水平不断提升，高中毛入学率达到92%，中、高考成绩继续保持临汾市领先。抓好医疗这个民生之急。新人民医院的早日建成投用是近年来全市人民的热切期盼，我们要全力筹措资金，加快完成室内安装、装修等工程，确保年底具备搬迁条件、明年五一前投入使用。全面启动健康城市试点建设，扎实做好高村乡国家卫生乡镇申报创建工作。持续提升公共卫生服务均等化水平，完成健康侯马·云平台项目中心平台建设，方便群众享受健康服务。全面深化医药卫生体制改革，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，完善全面两孩配套政策体系。加强医疗队伍建设，不断提升医务人员医德医风和服务水平，构建和谐的“医患”关系。抓好就业这个民生之本。进一步拓展就业渠道，加强就业服务，健全乡办、社区就业服务平台，完善就业网功能，强化创业就业培训。突出重点人群就业扶持，加大对高校毕业生、农村剩余劳动力、零就业家庭等就业困难群体的就业援助力度。全年提供就业岗位12000个，新增就业6200人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。抓好社保这个民生之需。继续抓好社保扩面征缴工作，实现应参尽参、应保尽保。扎实做好城乡低保、医疗救助、灾害应急救助等各项工作。推动养老服务业快速发展，强化38个农村社区老年人日间照料中心运营管理，社会福利中心项目尽快投入使用，投资16.58亿元的怡之福老年医养中心项目，今年住院大楼主体封顶，医技楼、办公楼和养老院完成部分主体工程。继续加大保障性住房建设力度，全年改造棚户区住房210户、农村危房200户。抓好脱贫这个民生之愿。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务。今年，我们要继续打好脱贫攻坚战，一方面对2016年的脱贫工作进行一次“回头看”，做好跟踪服务，坚决防止脱贫返贫;另一方面进一步建立完善攻坚机制，倒排进度、挂图作战，快速推进结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、保险扶贫、光伏扶贫、政策兜底“六大扶贫工程”，确保扶贫措施到位、扶贫资金拨付到位，确保剩余贫困人口全部脱贫，确保在临汾市乃至全省率先高标准完成脱贫任务。各位代表，让全市人民过上更好的日子，是我们义不容辞的责任。我们要全力增进民生福祉，把事关人民群众的每一件事情抓实抓好、抓出实效，让全市人民享有更多的实惠、收获更多的幸福! （七）保稳定，突出在维稳维安上下功夫，促进社会和谐安全稳定是做好各项工作的前提和保障，是经济社会发展的防火墙。我们要一刻不放地抓紧抓好安全稳定工作，为全市人民构建平安和谐的良好社会环境!狠抓安全生产。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚决落实重大安全风险“一票否决”。持续开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。切实加强道路交通、人员密集场所、消防、危险化学品、建筑施工、校园周边、食品安全等重点领域和重点环节的安全监管，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾等各项工作，进一步健全监测预警和应急处置机制，全力保障人民群众生命财产安全。狠抓信访稳定。继续做好市级领导接访、下访工作，制定市级领导定期会商信访工作运行机制，做到小事有人问、大事有人管，事事有回音、件件有着落。特别是针对征地拆迁、农民工工资发放、涉法涉诉等矛盾多发领域，立足源头防范，抓好矛盾排查，强化预判预防、抓早抓小，切实把信访问题解决在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件发生。全力做好信访积案去库存工作，力争突破一批、化解一批，确保信访秩序根本性好转。狠抓社会治理。持续推进“平安侯马”建设，深入开展打黑除恶、铲除“黄赌毒”等专项行动，严厉打击各类犯罪行为。进一步健全完善社会治安防控体系，公共安全视频监控系统建设完成安装，无线网络安全管理系统6月底前建设完成并投用，有效提高侦查破案、治安防范能力和网络安全管控能力。完善监管场所建设，看守所、拘留所监管用房项目年底主体完工。深入开展“七五”普法宣传，做好法律援助，规范民调组织，加强社区矫正和安置帮教工作，切实减少社会矛盾纠纷。进一步加强诚信体系建设，建立健全防范金融风险、处置非法集资和打击小物流携款外逃等联动机制，积极有效维护金融秩序，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。 三、全面提升政府自身建设水平各位代表，民之所望，就是政府施政所向。我们要牢记为民服务宗旨，忠实履职尽责，突出真抓实干，勇于担当作为，不断提高自身建设的标准和水平。 （一）以学辅政，提升干部素质。高度重视干部政治理论学习，通过对党的理论、路线、方针、政策的学习，不断提升干部的思想水平和政治素养，特别要深化“两学一做”学习教育，不断扩大学习教育成果，使干部的宗旨意识得到切实增强，党性得到真正锻炼。积极开展金融、法律、科技、互联网等知识的培训教育，优化政府工作人员知识结构，不断提高干部队伍服务民生、推动经济科学发展的能力和水平，为超前谋划经济工作、科学管理社会事业打好基础。 （二）为民施政，加快转变职能。强化政府工作人员的服务意识和责任意识，坚持深入基层、深入群众，全心全意为群众出实招、办实事、办好事，把工作开展在一线，问题解决在一线，用实实在在的业绩赢得人民的信任和支持。创新联系群众方法，完善“市长信箱”“市长热线”等平台，加强政府与群众的沟通互动。加大政务公开力度，全面推广电子政务、网络问政、网上办事，提升服务效能，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）依法行政，自觉接受监督。牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府工作法治化。健全完善权力监督制约机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案;加强行政监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职;加强执法监督，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明;虚心接受社会监督和舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）高效勤政，勇于担当作为。深入落实省政府“13710”工作制度，建立电子督办平台，完善工作例会制度，千方百计推进政府工作的落实。强化担当意识，提高执行力，讲创新，用改革的办法、开放的举措，研究新情况、解决新问题、闯出新路子;讲效率，开展工作想在前、干在先、快人一步，把效率提起来，把工作往前赶;讲落实，对发展中的难事、大事，勇于迎难而上，有针对性地采取措施，真正抓出成效。深入开展“考核提档年”活动，严格奖惩、严肃追责问责，真正打破“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，旗帜鲜明地支持担当者作为，为担当者担当。 （五）廉洁从政，严守纪律规矩。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持业务工作与廉政工作同安排、同部署、同考核，以党风廉政建设促进业务工作落实。增强党章意识，认真落实党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条列、问责条例、监督条例，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，持续狠刹“四风”，防止反弹回潮，切实提高廉洁自律意识。扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，以活动的高起点开局、高质量推进，努力营造良好的政治生态和经济发展环境。各位代表，人民赋予重托，我们信心满怀!我们一定会在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，凝心聚力、锐意进取、忠诚担当、奋力作为，不断开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!附：《政府工作报告》相关注释1.“五大兴市”战略：即市十一次党代会上提出的深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善的发展战略。2.“四个侯马”建设：指建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3.“营改增”：是营业税改增值税的简称。4.“小升规”：指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业，简称“小升规”。5.“一山一河”开发：指紫金山、浍河的开发。6.“多规合一”试点：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。7.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。9.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。10.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“双创”：即大众创业、万众创新。13.农产品上行：是指把农产品放到网上卖。14.PPP模式：指政府部门与民营公司或私人组织之间，为优化项目融资，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，通过特许权协议合作形式，实现“双赢”或“多赢”。15.过桥资金：是一种短期资金的融通，期限以六个月为限，是一种与长期资金相对接的资金。目的是通过过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。16.国企“三供一业”：指国有企业的供水、供电、供暖和物业。17.产业“三地”：指把侯马打造为区域性新兴产业基地、现代物流高地和文化旅游购物目的地。18.“三基提标年”：2017年2月13日，市委书记王煦杰同志在市委十一届二次全会暨经济工作会议上讲话指出，要开展项目加速年、三基提标年、考核提档年“三个年”活动。“三基”是指“基层组织、基础工作、基本能力”。19.“五园区、一中心”：即大运公路枢纽物流园、振通电商产业园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。20.“光速侯马”工程：指将光纤最大限度地向百姓生产生活推进，实现光纤到楼、光纤到户，使宽带速度大幅提高，充分满足各类信息化应用对网络带宽的需要，实现“网络全覆盖”。21.“门前五包”责任制：即市区沿街单位、店铺、业主要落实“包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序”的责任。22.“牛皮癣”：是指人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。23.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。24.“七五”普法：是中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的简称。

  2025-07-15

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